“脫貧奔小康·部委在行動”系列報道
多措並舉 國家發展改革委決戰決勝脫貧攻堅
金秋時節,稻谷飄香。國家發展改革委駐河北省靈壽縣南寨鄉馬家庄村駐村第一書記鄭慧濤忙個不停:為打開當地農產品銷路,他隨著一輛貨車來到300公裡外的北京,貨車裡則裝滿了村裡剛剛豐收的西瓜、葡萄等扶貧產品。
2018年12月,鄭慧濤來到馬家庄村擔任第一書記。兩年來,群眾的腰包鼓了,但他人瘦了,也晒黑了,黨員的底色也擦得更亮了。在他的帶領下,2019年馬家庄村實現了脫貧摘帽,貧困戶人均收入達7471元,較上年增長1581元,今年有望超過9000元。
鄭慧濤是國家發展改革委下派定點貧困縣的挂職干部之一,定點幫扶則是國家發展改革委決戰決勝脫貧攻堅的縮影。
近年來,國家發展改革委始終將脫貧攻堅擺在突出重要位置,尤其是在今年,指導支持地方統籌做好疫情防控和易地扶貧搬遷、以工代賑、消費扶貧、革命老區脫貧攻堅、定點扶貧等重點工作,堅決打贏疫情防控和脫貧攻堅兩場硬仗。
三個定點扶貧縣全部實現“脫貧摘帽”
中央單位定點扶貧工作,是中央和國家機關義不容辭的政治責任。
根據國務院扶貧開發領導小組統一安排,國家發展改革委分別於1990年、1997年、2003年啟動實施定點幫扶河北省靈壽縣、吉林省汪清縣、廣西自治區田東縣。
今年4月11日,吉林省人民政府批復同意汪清縣脫貧摘帽,正式退出貧困縣序列。至此,國家發展改革委定點幫扶的河北靈壽縣、吉林汪清縣、廣西田東縣全部脫貧摘帽。
據了解,國家發展改革委圍繞解決“兩不愁三保障”突出問題,不斷創新幫扶舉措,在規劃編制、產業扶貧、資金項目、扶志扶智、宣傳推介等方面持續加大工作力度,取得顯著成效。
以摘掉貧困帽的吉林省汪清縣為例,這裡曾經是典型的“老少邊窮”地區,很多村鎮都遠離縣城,生活條件艱苦,教育資源匱乏。任職國家發展改革委基礎司公路水路處副處長的葛曉鵬,目前是汪清縣工作組的臨時負責人。他告訴記者,國家發展改革委扶貧工作組堅持把提高當地教育水平,作為扶貧先扶智的一項重要工作。
葛曉鵬表示,幫扶汪清教育事業,既要從“硬”的教育基礎設施方面著手,也要注重“軟”的教育教學方面提升:動員社會力量為汪清縣邊遠鄉鎮學校捐建遠程錄播教室5間、公益未來教室1間﹔聯系相關部門資助小學生赴北京參加夏令營活動,幫助貧困地區孩子開拓眼界﹔幫助開設“潤知圖書館”,輻射汪清縣新民社區附近超過900名孩子……
在靈壽縣,從1990年開始,國家發展改革委開始對靈壽縣定點幫扶,30年以來,堅持精准幫扶,千方百計增加群眾收入。
從2018年8月開始,國家信息中心與靈壽縣政府簽訂了《援智靈壽發展協議(2018-2020)》,從基層黨建、決策支持、專家服務、援智培訓、教育扶貧和消費扶貧等多個方面開展扶志扶智的“援智靈壽”系列培訓。
去年,“援智靈壽”為靈壽縣培訓干部、農業科技、醫療、教育等人才共計2208人,全年為靈壽縣節約培訓費33.12萬元。此外,國家發展改革委還協調聯系專家,幫助靈壽縣制定農村電商發展系列培訓課程,重點培養電子商務創業帶頭人,以人才帶動產業,以產業帶動經濟。已累計培訓3020人次,260余人已開設網店,網絡銷售額達320余萬元。
國家發展改革委相關負責人表示,三縣的幫扶機制還在繼續,為三縣的脫貧攻堅打下了堅實的基礎。同時,國家發展改革委內司局與下屬事業單位也和三縣50個村進行了結對共建。目前,在國家發展改革委人事司的指導下,三縣的挂職干部工作組深入三縣50個結對共建村逐個走訪調研,了解當地脫貧攻堅成效和幫扶需求。
易地扶貧搬遷后續扶持政策體系初步建立
易地扶貧搬遷是脫貧攻堅的“頭號工程”和“標志性工程”,也是“五個一批”中最難啃的“硬骨頭”。“十三五”期間,我國計劃對約1000萬生活在“一方水土養不起一方人”地區的貧困人口實施易地扶貧搬遷。
10月14日,國家發展改革委地區振興司主要負責人表示,經過五年來的不懈努力,“十三五”易地扶貧搬遷建設任務已全面完成,全國累計建成集中安置區3.5萬個、安置住房266萬多套,960多萬貧困搬遷群眾喬遷新居,有效解決了“十三五”期間近1/5貧困人口的脫貧問題,為打贏脫貧攻堅戰作出了積極貢獻。
隨著搬遷建設任務全面完成,搬遷群眾喬遷新居,“搬得出”的問題基本得到解決,如何實現搬遷群眾穩定脫貧、后續發展已成為當前易地扶貧搬遷工作的首要任務。近年來,國家發展改革委作為牽頭部門,與相關部門和地方共同開展了大量務實有效的工作。
2019年,國家發展改革委聯合10個部門印發《關於進一步加大易地扶貧搬遷后續扶持工作力度的指導意見》,對各地如何推進后續扶持工作提出了明確的指導性意見。
2020年,國家發展改革委再次聯合12個部門出台《2020年易地扶貧搬遷后續扶持若干政策措施》,從完善安置區配套基礎設施和公共服務設施、加強安置區產業培育和就業幫扶、加強安置社區管理、保障搬遷群眾合法權益、加大工作投入力度、加強統籌指導和監督檢查等6個方面明確了25條具體措施,進一步細化實化了國家層面的后續扶持政策。
國家發展改革委方面還透露,截至目前,易地扶貧搬遷后續扶持政策體系已初步建立,有力促進了搬遷群眾及時入住、穩定脫貧。未來,將積極協調有關部門進一步強化政策支持,督促指導各地將易地扶貧搬遷工作重心全面轉到后續扶持上來,落實落細后續扶持措施,持續鞏固搬遷脫貧成果,確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。
進一步發揮以工代賑“賑”的作用
今年以來,國家發展改革委已分批下達以工代賑資金56億元,預計將吸納約30萬受疫情影響無法外出的貧困勞動力在家門口參與工程建設,實現就業增收。
國家發展改革委要求各地在分解計劃時,向受疫情影響嚴重的縣市傾斜,廣泛組織貧困群眾特別是受疫情影響無法外出就業的貧困群眾參與以工代賑工程建設,為他們提供更多就地就近就業崗位,並及時足額發放勞務報酬,提高貧困群眾工資性收入水平,切實減輕疫情對就業增收的影響。
資金安排向“三區三州”等深度貧困地區傾斜,並要求重點支持深度貧困縣和深度貧困鄉村,統籌支持易地扶貧搬遷安置區配套基礎設施建設。
在具體實施過程中,要求各地圍繞基本農田、農田水利、鄉村道路、小流域治理、草場建設、村容村貌整治等,解決好影響脫貧攻堅決戰決勝的突出困難。
為進一步帶動貧困群眾依靠自身勞動實現光榮脫貧,國家發展改革委要求將勞務報酬佔國家以工代賑資金最低比例提高至15%,預計可為參與工程建設的貧困群眾發放勞務報酬8億多元。
同時,還鼓勵支持貧困縣統籌整合使用財政涉農資金,在農業生產和農村人居環境改善等各類基礎設施建設中,大力推廣以工代賑方式,增加短期就業崗位。
“十三五”以來,國家已累計安排以工代賑資金近300億元,吸納超過100萬貧困群眾參與工程建設,累計發放勞務報酬30多億元。與此同時,支持貧困地區農村建成了一大批農田水利、鄉村道路、橋梁堤防等中小型公益性基礎設施,有效改善了貧困鄉村生產生活條件,在激發貧困群眾內生動力方面發揮了特殊作用。
構建全社會共同參與的消費扶貧大格局
打贏脫貧攻堅戰,必須注重長效機制建設,持續發揮消費扶貧作用,正是其中重要一環。
今年3月,國家發展改革委印發《消費扶貧助力決戰決勝脫貧攻堅2020年行動方案》(以下簡稱《行動方案》),聯合27個部門和單位開展30項具體行動,持續釋放消費扶貧政策紅利,助力決戰決勝脫貧攻堅。
《行動方案》是國家發展改革委牽頭推進消費扶貧工作的又一重要舉措,通過逐條明確30項具體行動責任分工,整合部門政策、資金、項目資源形成合力,統籌支持貧困地區鞏固脫貧攻堅成果、應對新冠肺炎疫情影響等,推動消費扶貧在更大范圍、更寬領域發揮更大作用。
據統計,2019年,東部沿海地區直接採購和幫助銷售貧困地區農產品483億元,中央和國家機關、中央企業直接採購和幫助銷售定點扶貧縣農產品154億元,動員引導其他各類國有企事業單位、民營企業和社會組織直接採購和幫助銷售貧困地區農產品超過1000億元,全社會已經形成“人人皆可為、人人皆能為”的消費扶貧濃厚氛圍。
今年4月8日,國家發展改革委地區振興司與辦公廳、人事司、機關黨委、機關服務中心聯合發布《深入開展消費扶貧行動助力打贏疫情防控和脫貧攻堅兩場硬仗的倡議》,號召全委各司局、單位和干部職工積極行動,在力所能及的范圍內大力購買湖北省春茶、香菇、小龍蝦、橄欖油等特色農產品,通過“以購代捐、以買代幫”貢獻一份力量。
“截至5月中旬,僅1個多月時間,直接購買湖北農產品約200萬元,幫助銷售湖北省春茶、香菇、小龍蝦、橄欖油等各類農產品超過1億元,取得了明顯成效。”國家發展改革委相關負責人總結道。
精准扶貧政策為打贏脫貧攻堅戰提供了有力支撐。“如何鞏固脫貧攻堅成果、逐步推動建立解決相對貧困的長效機制,是‘十四五’時期亟需解決的重大課題。”國家發展改革委相關負責人表示,下一步,將繼續集中政策、資金、項目、人才等各類資源,堅決打贏脫貧攻堅戰,確保如期全面建成小康社會。
分享讓更多人看到
推薦閱讀
相關新聞
- 評論
- 關注