編者按：辦理全國人大代表建議和政協委員提案，是政府履職為民的內在要求，是凝聚共識做好政府工作的制度性安排。去年，面對建議提案數量增多、辦理時間短等情況，國務院各部門克服疫情影響等多重困難，創新和完善辦理工作機制，共牽頭辦理全國人大代表建議8108件、全國政協委員提案4115件，分別佔建議提案總數的88.3%和84.9%。通過辦理建議提案，各部門共採納代表委員意見建議約3700條，出台相關政策措施約1500項，為統籌推進疫情防控和經濟社會發展、完成全年目標任務發揮了積極作用。人民網財經記者特別採訪、梳理各部委辦理建議提案工作情況，推出系列報道。
人民網北京3月6日電 （記者畢磊 余璐）辦理全國人大代表建議和政協委員提案，是政府履職為民的內在要求，是凝聚共識做好政府工作的制度性安排。“2020年，854件全國兩會建議提案全部按時辦結，實現件件有回音。”近日，自然資源部相關負責人對人民網記者如是說。
匯民意促發展 緊盯熱點民生關切有回音
上述負責人表示，2020年，自然資源部辦理全國兩會建議提案內容主要有三個特點。一是集中在土地資源管理、國土空間規劃、生態保護修復等領域，三大領域共涉及建議提案606件，佔全部建議提案的71.0%。二是聚焦重點熱點難點問題，建議提案大多關切自然資源部“兩統一”職責，聚焦推進國土空間規劃編制、生態保護修復、全民所有自然資源權益實現等工作。三是代表委員的建議提案既有宏觀層面的導向性、政策性意見，又有具體的業務性、操作性建議。
“有代表建議，應規范設施農業用地管理。”該負責人談到，有代表委員關心，原來國土部門給予設施農業用地、建筑管理用地不超總生產用地的5%，已經滿足不了現代農牧產業園的用地要求，深度融合的三產企業的其它用地應給予土地放寬政策。建議對設施農用地進行拓展，拓展其范疇和功能，建立設施配套用地制度。
“對此，自然資源部為改進設施農業用地管理，建立長效機制，促進現代農業健康發展，會同農業農村部出台了《關於設施農業用地管理有關問題的通知》，加大設施農業用地支持力度。同時，要求各省級自然資源主管部門會同農業農村主管部門制定具體實施辦法。截至2020年8月，天津、河北等20個省份已出台實施辦法。”該負責人說。
“通過城市規劃編制解決老舊小區改造、通信基礎設施布局、物流基礎設施、控制建設規模等問題。”“加大相關省份重點生態功能區山水林田湖草生態修復項目支持。”……一件件代表委員的建議提案背后是民之所盼。
“自然資源部要求市級國土空間總體規劃完善物流運輸系統布局，提出中心城區物流、交通等基礎設施的規模和布局要求，提高城市綜合承載能力。”“2020年6月，國家發展改革委、自然資源部聯合印發《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃（2021—2035年）》”……自然資源部在各相關部門的支持配合下，緊盯民生關切有回音，完成了2020年建議提案辦理工作。
聚智慧強決策 為自然資源事業改革提供“金鑰匙”
“代表委員們的建議提案涉及的領域較為集中，也都涉及到自然資源部的重點工作內容。”該負責人介紹說，土地資源管理方面，圍繞耕地保護、土地流轉、閑置土地等問題，代表委員提出了試行田長制，嚴格遏制農村土地撂荒，盤活農村閑置宅基地，落實城鄉建設用地“增減挂鉤”紅利政策等對策建議。
國土空間規劃方面，提出了加快推進國土空間規劃立法，加大重點生態地區轉移支付力度，完善黃河、長江等重點區域規劃管控等建議。
生態保護修復方面，主要反映了重點生態功能區或者生態破壞地區保護修復難度大的問題，提出了建立健全生態補償制度、探索建立生態保護修復市場化機制等制度方面的建議。
自然資源管理基礎工作方面，圍繞不動產確權登記、自然資源數據共享等問題，提出了開展農村產權數字化確權改革，整合不動產登記與房屋交易管理職能，建立衛星遙感技術應用中心，建立共享平台加快數據共享，深化不動產登記部門信息共享成果應用等建議。
海洋綜合管理方面，提出了調整港口建設用海政策，支持保障沿海港口建設、臨港產業基地建設用海等建議。
地質勘查和礦產資源管理方面，圍繞地質災害防治、礦產資源勘探、礦產資源開發與自然保護區關系等問題，提出了依靠科技提升地質災害防治水平、加強深部礦產資源勘探、完善自然保護區內分類管理制度，支持自然保護區礦業權退出補償等建議。
測繪地理信息工作方面，圍繞軟硬件產品自主可控、航空航天遙感數據共享、版圖意識等問題，提出了加快推進關鍵領域測繪地理信息產品自主可控替代，建立遙感數據共享機制，設立國家版圖日等建議。
解難題求實效 打通辦理成果轉化“最后一公裡”
該負責人談到，2020年突如其來的新冠肺炎疫情給我國經濟社會帶來較大影響，建議提案辦理工作時間緊、任務重。面對挑戰，自然資源部強化部門責任擔當，創新方式方法，注重辦理實效和質量，讓人民滿意、讓代表委員滿意。
一方面，自然資源部把建議提案辦理納入整體工作部署，與全面履行自然資源管理職責緊密結合起來，著力把建議提案轉化為推進自然資源各項工作的政策措施。另一方面，建立分級負責制，形成層層抓落實、件件有著落的辦理格局，用實效取信於民。再一方面，堅持辦理全過程溝通聯系，積極參加重點提案督辦調研、辦理協商會、重點督辦建議調研座談等活動。最后一方面，公開辦理結果，接受社會監督，實現信息共享，公開率達到93.0%。
據了解，自然資源部將建議提案辦理與業務工作緊密結合，一體推進，打通辦理成果轉化“最后一公裡”。自然資源部根據建議提案出台的政策措施有16項，出台的政策文件採納建議提案所提意見有27項。
“下一步，自然資源部將繼續加強與代表委員的溝通聯系，在促進成果轉化上下功夫，不斷推動自然資源事業改革發展。”該負責人說。
