人民網 黃盛
開局之年謀發展，鄉村振興譜新篇。在我國脫貧攻堅戰已經取得全面勝利的節點上，“全面實施鄉村振興戰略”在今年的《政府工作報告》中，成為2021年八項重點任務之一。
對此，多位代表委員和專家學者在接受人民網採訪時表示，《政府工作報告》指出“全面實施鄉村振興戰略，促進農業穩定發展和農民增收”，為年內鄉村振興工作的推進，制定了“施工圖”。
在他們看來，《政府工作報告》再次強調鄉村振興，意在著重實現鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興的有效銜接，明確鄉村振興戰略實施的政策立足點，讓鄉村振興開足馬力，讓農業現代化更有特色，讓農民增收更有竅門，讓農村生活更有奔頭。
江蘇揚州的農村正使用機械起秧。 沈冬兵/人民圖片
防止返貧
設立五年過渡期
3月5日，習近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議內蒙古代表團審議時表示，“內蒙古地廣人稀，農牧民生活居住比較分散，生態環境脆弱，在鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村振興上難度大、挑戰多，要堅決守住防止規模性返貧的底線。”
“堅決守住防止規模性返貧的底線”，習近平總書記的話，既是同內蒙古代表團交流時的真切期盼，也是對實施鄉村振興戰略的嚴格要求。
如何防止規模性返貧？今年的《政府工作報告》表示，“對脫貧縣從脫貧之日起設立5年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩定”“健全防止返貧動態監測和幫扶機制，促進脫貧人口穩定就業”。
對此，北京大學新農村發展研究院院長、中國農業政策研究中心主任黃季焜向人民網表示，過渡期內，防返貧任務相對艱巨，還需要解決脫貧縣的短板問題﹔同時，脫貧縣總體經濟發展水平相對落后，“十四五”時期要保持主要幫扶政策總體穩定，發展壯大脫貧地區的產業，促進脫貧人口穩定就業。
怎樣健全“防止返貧動態監測和幫扶機制”？
“這包括健全及時的求助制度，完善扶貧保險制度，探索產業‘防貧保’與農業保險的深度融合，完善社會保障制度，逐步提高農村低保人員的保障標准。”黃季焜建議，在繼續用好全國扶貧信息網絡系統基礎上，要結合數字鄉村建設，以縣域為基本單位構建全國聯網的脫貧人口返貧風險精准監測系統。
解決好吃飯問題
保障糧食和農產品供給力
大同黃花菜、柞水黑木耳、灤平柴雞蛋、虞城裡脊肉、岢嵐嫩黃瓜……近年來，隨著脫貧攻堅戰的順利推進和鄉村振興戰略的逐步開展，各地現代化的特色農業“遍地開花”，一系列優、豐、稀、特、綠的特色農產品開始更多地出現在全國人民的餐桌上。
2月22日，中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上表示，全面推進鄉村振興，在加快推進農業農村現代化方面，突出部署了解決種子和耕地兩個要害問題。
在種子問題上，全國人大代表李葉紅建議，要加快對“卡脖子”生物育種技術的研究與運用，加強數字種業建設。
“保障糧食安全，關鍵是穩定糧食播種面積和提高糧食單產。”在保障糧食和重要農產品供給力上，黃季焜表示，要重視糧食價格和種糧收入補貼，提高農民種糧的積極性﹔要強化耕地保護措施，加大糧食主產區高標准農田建設投入與建設質量，完善農田灌溉設施，提升耕地生產能力﹔要有序推進生物育種產業化應用落地，健全與完善生物育種產業化應用的相關配套政策措施。
談及構建產品安全體系，全國政協委員、碧桂園董事局主席楊國強建議，可搭建農產品溯源系統，建立食品安全誠信體系，以信息化手段，實時監控產品從生產加工到流通銷售的全過程，形成全產業鏈的食品安全追溯體系。這也將有助於依據規范和標准對食品生產經營者實行分類監管。
讓農民生活有奔頭
改善農村生產生活條件
“小康不小康，關鍵看老鄉。”這句俗語，既道出了農業、農村、農民的重要性，也說明了強農、惠農、富農政策出發點與落腳點。
今年的《政府工作報告》提出，“強化農村基本公共服務和公共基礎設施建設，促進縣域內城鄉融合發展。啟動農村人居環境整治提升五年行動。”
唐仁健在今年全國兩會首場“部長通道”上回答記者提問時說，鄉村振興、鄉村建設要照顧農民的感受、體現農民的需求，不能搞形式主義、官僚主義，“把好事要辦好，把實事要辦實”。
在加大農村基本公共服務和基礎設施建設方面，黃季焜建議，要特別關注高標准農田建設、農村教育醫療衛生、農村人居環境整治和鄉村數字基礎設施建設等的投入，加快促進城鄉融合發展進程﹔要加大中西部欠發達地區的農業基礎設施和農村公共服務的資金投入。此外，各地區在加大農業農村投入力度的同時，也要提高項目建設的質量。
“怎樣實現鄉村振興？前提是不能讓耕地減少，不能降低糧食生產的能力，不能侵犯農民的利益。”清華大學中國農村研究院副院長張紅宇說，美好生活要去創造，但不能觸動底線，不能做老百姓不願意做的事。
正如習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上所說：“全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞於脫貧攻堅，要完善政策體系、工作體系、制度體系，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量，加快農業農村現代化步伐，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。”全面實施鄉村振興戰略，就是要讓農民心裡有獲得感、滿足感和幸福感﹔讓鄉村這片承載著過去、孕育著未來的土地，能夠望得見山，看得見水，記得住鄉愁。
