人民網北京4月12日電 （記者王震）在國務院新聞辦公室今日召開的發布會上，財政部副部長鄒加怡表示，《海南自由貿易港建設總體方案》對於財稅政策提出的目標是分階段、分步驟實施“零關稅、低稅率、簡稅制”的制度安排，在封關運作之前，主要是實施“零關稅、低稅率”。具體包括，實行部分進口商品的零關稅政策，對符合政策規定條件的企業和個人實行較低的所得稅稅率，實施有關船舶運輸增值稅政策，共涉及到12項財稅政策。

鄒加怡介紹，對上述12項財稅政策，成熟一項推出一項，目前已經出台9項政策。一是海南離島旅客免稅購物政策﹔二是海南自由貿易港原輔料“零關稅”政策﹔三是海南自由貿易港交通工具及游艇“零關稅”政策﹔四是海南自由貿易港自用生產設備“零關稅”政策﹔五是企業所得稅優惠政策﹔六是高端緊缺人才個人所得稅優惠政策﹔七是國際運輸船舶增值稅政策﹔八是啟運港退稅政策﹔九是內外貿同船運輸船舶加注保稅油、退稅油政策。

這9項政策形成了海南自貿港建設的早期收獲，主要是從四個方面發揮作用：

一是支持國際旅游消費中心建設。完善離島免稅購物政策，提高免稅額度至每人每年10萬元，豐富商品種類，免稅商品類別現在已經擴大到45種。取消了單件商品免稅限額以及絕大多數商品的單次購買數量限制，同時，為了方便游客購買，在機場、車站和碼頭的隔離區提貨之外，增加郵寄送達和返島提取兩種提貨方式。另外，新增6家離島免稅店，目前海南離島免稅店總數達到10家。

二是支持產業結構優化升級。出台原輔料、交通工具及游艇以及自用生產設備三項“零關稅”政策，同時還出台了企業所得稅優惠政策。其中原輔料“零關稅”政策實行正面清單管理，對島內進口用於生產自用，或以“兩頭在外”的模式進行生產加工和服務貿易過程中消耗的清單內原輔料，免征關稅、進口環節增值稅和消費稅。交通工具以及游艇“零關稅”政策，同樣實行正面清單管理，對島內進口清單內用於交通運輸、旅游業的船舶、航空器、車輛等營運用交通工具以及游艇免征關稅、進口環節增值稅和消費稅。自用生產設備“零關稅”政策，實行負面清單管理，對島內除了法律法規和相關規定明確不予免稅或者國家規定禁止進口的商品，以及負面清單所列設備外，免征關稅、進口環節增值稅和消費稅。企業所得稅優惠政策，是對注冊在海南自貿港並且實質性運營的鼓勵類產業企業，減按15%增收企業所得稅﹔對在海南自貿港設立的旅游業、現代服務業、高新技術產業企業，新增境外直接投資取得的所得，免征企業所得稅。企業符合條件的資本性支出，可以在支出發生當期一次性稅前扣除或加速折舊和攤銷。

三是支持引進“高精尖缺”人才。主要是出台個人所得稅優惠政策，對在海南自貿港工作的高端、緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分，予以免征。

四是支持建設西部陸海新通道國際航運樞紐。主要出台了三項政策：一是境內船舶建造企業向運輸企業銷售符合相關條件的船舶，實行增值稅退稅政策﹔二是對以洋浦港作為中轉港從事內外貿同船運輸的境內船舶，允許其在洋浦港加注本航次所需的保稅油，對在洋浦港加注本航次所需的本地生產燃油實行出口退稅政策﹔三是出口企業從啟運地口岸報關出口，從水路轉關直航或經停指定口岸，自海南省洋浦港區離境的集裝箱貨物，實行啟運港退稅政策。

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