“十四五”時期，我國將從輕度老齡化社會邁入中度老齡化社會。應對人口老齡化，需要從物質服務、人力資源、照護體系、科技支撐等多個方面綜合施策。應出台專業技術人才培養支持政策，吸引人才到養老行業就業，並推行養老護理人才職業能力認証制度，提升養老服務人才社會地位。

　　我國進入老齡化社會已有多年，近年來，由於生育率下降和平均預期壽命延長，社會老齡化的速度有所加快。“十四五”時期，我國將從輕度老齡化社會邁入中度老齡化社會。隨著城市化的快速推進，大量農村和小城鎮勞動人口向大城市流動，農村空巢老人的更好照料問題有待解決。加之城市生活節奏快、工作壓力大，子女陪伴父母的時間變少，傳統的家庭照護功能也在逐漸弱化。

　　應對人口老齡化，需要從物質服務、人力資源、照護體系、科技支撐等多個方面綜合施策。

　　一是建立積極健康的老齡化支持系統。樹立積極老齡化的理念，挖掘活力低齡老年人潛力和加強老年人的互助，是解決養老問題的重要突破口。一方面，積極樹立每個人都是自己健康的第一責任人的觀念，培養形成更加健康的生活方式。另一方面，應積極推進互助養老管理工作，鼓勵“時間銀行”互助養老、社區居民互助養老、抱團式養老等互助模式，並探索制定互助養老法人登記注冊、管理專項法規和有關激勵政策，維護互助雙方的合法權益。

　　二是重視養老服務人才隊伍的培養，不斷提高相關人才綜合素質。加強與養老服務業發達國家和地區開展教育合作，並出台專業技術人才培養支持政策，通過助學補貼、就業補貼等，吸引人才到養老行業就業﹔推行養老護理人才職業能力認証制度，與入職、待遇、職業規劃和職稱評定等相關聯﹔提升養老服務人才社會地位，對於貢獻突出的養老服務高級技術及管理人才給予足夠的尊重，完善薪酬待遇和職業技能等級水平挂鉤機制。此外，還應健全養老服務人才職業體系。鼓勵衛生專業技術人才、家政服務人員、醫院護工等人員從事養老服務，鼓勵退休醫務工作者、活力低齡老年人參與提供為老服務，並完善職業資格認証管理體系。

　　三是積極構建老齡醫養照護新體系，從服務供給、供需對接協調、要素支撐、政策保障等方面形成合力。服務供給系統，由醫療服務、生活照護和預防援助系統組成﹔供需對接協調系統，由社區綜合支援中心和“互聯網+社區”信息共享系統組成﹔要素支撐系統，包括人才供給、科技應用、資金支持、產業支撐和理念推廣，為服務體系提供充足優質要素﹔政策保障系統，包括激發有效需求、降本增效、釋放要素活力、監管評價、營商環境等方面內容，為服務體系建設提供制度保障。

　　此外，還應積極推進老齡科技創新體系建設，建設老齡社會科技創新生態系統。推進老齡健康科技創新基地建設，大力構建和完善老年醫學臨床試驗平台、老年用品研發平台、產品檢驗平台、資源共享平台等。

　　（作者系中國國際經濟交流中心研究員，《中國經濟評論》雜志社供稿）

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