人民網北京9月18日電  (記者杜燕飛）鄉村振興再迎政策利好。為加快補齊國家鄉村振興重點幫扶縣發展短板，近日，銀保監會印發《支持國家鄉村振興重點幫扶縣工作方案》（以下簡稱《方案》），對銀行業保險業支持國家鄉村振興重點幫扶縣工作作出安排部署。

《方案》指出，銀行保險機構要大力支持重點幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。支持重點幫扶縣發展優勢特色產業，夯實產業發展基礎。信貸投放要聚焦服務實體經濟發展，符合產業發展方向。支持保險公司發揮保險資金長期投資優勢，積極參與重點幫扶縣經濟社會建設。

《方案》明確，優先在重點幫扶縣設立銀行保險機構。過渡期內，銀行保險機構在重點幫扶縣設立的分支機構數量要適當增加，已在重點幫扶縣設立的銀行保險分支機構不得撤銷。銀行保險監管部門要設立“綠色通道”，支持銀行保險機構在重點幫扶縣設立分支機構，可適當放寬重點幫扶縣保險分支機構負責人的任職條件要求。

《方案》要求，進一步加大信貸支持力度。努力實現重點幫扶縣各項貸款平均增速高於所在省份貸款增速，力爭到2025年底，各重點幫扶縣存貸比達到所在省份縣域平均水平。除國家禁止和限制類行業外，銀行機構在重點幫扶縣發放的貸款利率要低於其他地區，鼓勵參照貸款市場報價利率（LPR）放款。進一步提高重點幫扶縣不良貸款容忍度，督促銀行機構落實好盡職免責要求。

一直以來，金融監管部門要求金融機構扎實做好農村基礎金融服務工作，繼續保持農村基礎金融服務基本全覆蓋，避免出現新的金融機構空白鄉鎮和金融服務空白行政村。

業內人士認為，鄉村具有廣闊的市場空間，特別是農副產品的供、採、運一體化。銀行在鄉村振興的過程中扮演著資金融通等重要角色。近些年鄉村正發生深刻的變化，新時代的職業化農民逐漸顯現，現代化的經營理念、管理模式以及產銷一體化思路，也需要金融企業提供足夠配套的服務。

中國銀行研究院研究院李夢宇表示, “十四五”時期，以“三農”領域基礎設施補短板、縣城城鎮化建設及老舊小區改造、高標准農田建設等為代表的鄉村振興項目將激發大量金融需求。農業各產業鏈及產業集群的發展、鄉村旅游的興旺、農村“三塊地”整治，需要大中型銀行給予充分支持。因此，銀行業金融機構應通過內部政策傾斜等方式支持鄉村振興，在原有經濟資本配置、內部資金轉移定價、人員配備、考核激勵、費用安排的基礎上，鼓勵銀行在信貸審批流程、授信權限、產品研發方面對鄉村振興業務予以政策傾斜。

招聯金融首席研究員董希淼告訴人民網記者，金融機構應加快探索普惠金融新模式，逐步加強對廣大農村地區的金融服務支持力度，建立健全與鄉村振興相適應的普惠金融市場體系、組織體系和產品體系。特別是中小銀行要以民營和小微企業、“三農”經濟作為重要服務對象，提升金融服務效能，拓寬金融廣度和深度。

值得注意的是，助力鄉村振興，保險的保障作用也不可或缺。《方案》提出，確保每個重點幫扶縣至少有1款優勢特色農產品保險產品，鼓勵引導保險公司適當降低重點幫扶縣的政策性和商業性農業保險費率。支持保險公司優先在重點幫扶縣開展防止返貧保險，保險公司承辦的大病保險、醫療救助要對重點幫扶縣的低收入群體給予更大的政策傾斜。

原保監會副主席周延禮表示，“十四五”時期，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，保險業可以持續發揮經濟補償和風險管理的重要作用。保險業天然與風險較高且風險集中的農業有著天然的契合，農業保險產品一方面可以有效為農業振興和農民增收提供風險屏障，另一方面也可以為農民增信，協助政府及相關銀行企業做好風險管控及風險對沖。

業內人士認為，要注重把科技和保險聯合起來，用科技手段加快農業保險的發展，無論是拓范圍、增險種，還是提高理賠和服務效率，都需要更深入地利用科技手段。

“下一步，銀保監會將認真抓好《方案》的貫徹落實工作，充分發揮金融支持作用，助力重點幫扶縣不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興。”銀保監會有關負責人表示。

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