“2021年的貨幣政策體現了靈活精准、合理適度的要求，前瞻性、穩定性、針對性、有效性、自主性進一步提升。”1月18日，中國人民銀行副行長劉國強在國新辦新聞發布會上表示，去年我國主要金融指標在2020年高基數基礎上繼續保持有力增長，金融體系運行平穩，金融對實體經濟支持力度穩固。

強化跨周期調節，金融對重點領域支持力度穩固

“2021年，人民銀行基於我國經濟形勢變化，強化跨周期調節。”劉國強表示，去年上半年，國內經濟運行積極因素較多，人民銀行保持流動性合理充裕，著力優化信貸結構、降低融資成本﹔下半年，國內經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，人民銀行統籌做好跨年度政策銜接，發揮貨幣政策工具的總量和結構雙重功能。

“2021年全年新增貸款19.95萬億元，同比多增3150億元，在2020年新增貸款較2019年同比多增2.8萬億元基礎上，進一步同比多增，金融對實體經濟支持力度持續加大。”人民銀行貨幣政策司司長孫國峰介紹，面對經濟下行壓力，人民銀行自2021年下半年開始，前瞻發力，通過降准、增加支小再貸款額度、推出碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用再貸款等措施，加大金融對實體經濟支持力度。

2021年以來，人民銀行通過持續優化貸款市場報價利率（LPR）改革，暢通貨幣政策傳導，增強信貸市場競爭性，有效推動實際貸款利率在上年大幅度下降的基礎上繼續穩中有降。2021年全年企業貸款利率為4.61%，比2020年下降0.1個百分點，比2019年下降0.69個百分點，是改革開放40多年來最低水平。

數據顯示，到2021年末，我國制造業中長期貸款余額同比增長31.8%，比各項貸款增速高20.2個百分點﹔普惠小微貸款余額同比增長27.3%，普惠小微授信戶數超過4400萬戶，2021年11月新發放的普惠小微企業貸款加權平均利率為4.98%，比2020年12月下降0.1個百分點。

“從中長期貸款實際投向看，金融機構對重點領域中長期資金支持力度仍然比較穩固。”人民銀行調查統計司司長阮健弘表示，去年制造業中長期貸款保持快速增長，到2021年末，制造業中長期貸款比全部產業中長期貸款的增速高18.1個百分點，全年新增制造業貸款1.67萬億元，同比多增3005億元，其中，高技術制造業中長期貸款增速達32.8%，全年新增3643億元。

2021年末，工業中長期貸款增長22.6%，比上年末高2.6個百分點，全年新增2.49萬億元，同比多增6503億元﹔基礎設施中長期貸款增速為15.3%，比上年末高1.1個百分點，全年新增3.82萬億元，同比多增7346億元﹔不含房地產業的服務業中長期貸款增速為15.4%，比全部產業的中長期貸款增速高1.7個百分點，全年新增5萬億元，同比多增2618億元。

此外，穩杠杆促增長取得了顯著成效，2021年我國宏觀杠杆率為272.5%，比2020年末低7.7個百分點，杠杆率已連續5個季度下降。

貨幣政策主動作為、靠前發力，穩定宏觀經濟大盤

劉國強表示，2022年，人民銀行將堅持穩字當頭、穩中求進，穩健的貨幣政策靈活適度，加大跨周期調節力度，發揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，更加主動有為，更加積極進取，注重靠前發力，引導金融機構加大對實體經濟特別是小微企業、科技創新、綠色發展的支持力度，穩定宏觀經濟大盤，為推動經濟高質量發展營造適宜的貨幣金融環境。

總量上，將保持貨幣信貸總量穩定增長，綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，增強信貸總量增長的穩定性，引導金融機構有力擴大信貸投放，保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配。

結構上，將保持信貸結構穩步優化，結構性貨幣政策工具要積極做好“加法”，落實好支持小微企業的市場化政策工具，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，引導金融機構增加對信貸增長緩慢地區的信貸投放，優化結構，精准發力，加大對重點領域和薄弱環節的信貸支持力度。

利率方面，健全市場化利率形成和傳導機制，發揮貸款市場報價利率改革效能，穩定銀行負債成本，促進企業綜合融資成本穩中有降，推動金融系統向實體經濟讓利。

匯率方面，將保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定，讓市場供求在匯率形成中發揮決定性作用，發揮匯率調節宏觀經濟和國際收支自動穩定器功能。

1月17日，人民銀行開展7000億元中期借貸便利（MLF）操作和1000億元公開市場逆回購操作，中標利率均下降10個基點。

“中期借貸便利和公開市場逆回購採用市場化招標方式開展操作，中標利率通過參與機構投標產生，利率水平取決於銀行體系流動性狀況、金融機構對央行資金的需求以及市場預期等多種因素。”孫國峰表示，此次中期借貸便利和公開市場逆回購操作中標利率下降，體現了貨幣政策主動作為、靠前發力，有利於提振市場信心，通過LPR傳導降低企業貸款利率，促進債券利率下行，推動企業綜合融資成本穩中有降，有助於激發市場主體融資需求，增強信貸總量增長穩定性，支持國債和地方債發行，穩定經濟大盤，保持內部均衡和外部均衡的平衡。

“LPR報價行報價時綜合考慮自身資金成本、風險溢價和市場供求等因素，LPR會及時充分反映市場利率變化，引導企業貸款利率下行，有力推動降低企業綜合融資成本。”孫國峰說。

數字人民幣交易金額達875.65億元，累計開立個人錢包2.61億個

近期，數字人民幣APP在多個手機應用市場上架。在發布會上，人民銀行金融市場司司長鄒瀾介紹了數字人民幣研發試點進展情況。

目前，人民銀行已經在上海、深圳、雄安等地和2022年北京冬奧會場景開展數字人民幣試點，基本涵蓋了長三角、珠三角、京津冀、中部、西部、東北、西北等不同地區。

數據顯示，截至2021年12月31日，數字人民幣試點場景已超過808.51萬個，累計開立個人錢包2.61億個，交易金額875.65億元，試點有效驗証了數字人民幣業務技術設計及系統穩定性、產品易用性和場景適用性，增進了社會公眾對數字人民幣設計理念的理解。

鄒瀾表示，下一步人民銀行將按照國家“十四五”規劃部署，繼續穩妥推進數字人民幣研發試點，進一步深化在零售交易、生活繳費、政務服務等場景試點使用數字人民幣，把數字人民幣的研發試點落到服務實體經濟和百姓生活上去，讓更多的企業、個人能感受到數字人民幣的價值，充分激發產業各方的積極性。

《 人民日報 》（ 2022年01月19日 03 版）

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