人民網記者 杜燕飛
2023年03月06日08:53 來源：人民網
編者按：辦理全國人大代表建議和政協委員提案，是政府聽取民意、接受人民監督的內在要求，是科學民主決策、改進工作、凝聚共識的重要舉措。
去年國務院各部門共辦理代表建議8721件、委員提案5865件，分別佔建議、提案總數的94.8%、95%。過去5年，累計採納代表和委員意見建議1.8萬多條，出台相關政策措施7800多項，推動解決了一大批關系改革發展和人民群眾急難愁盼的問題。
為了展現建議、提案從“紙上”落到“地上”的工作進展，人民網財經連續三年採訪了相關人大代表、政協委員與部委單位，挖掘政策舉措出台背后的故事，推出了“民有所呼 政有所應”部委建議提案辦理工作系列報道。
2022年8月4日，一場別開生面的座談會在銀保監會舉辦。
“今天我們舉辦座談會，採取現場座談與視頻聽會、網絡直播相結合的方式，是想和大家一起零距離的溝通交流，請大家暢所欲言，為我們做好中小銀行改革化險工作出謀劃策。”開場白時，銀保監會相關負責人如是說。
銀保監會召開聽取全國兩會代表委員意見建議座談會。銀保監會供圖
從“文來文往”到“人來人往”“常來常往”
座談會上，除了現場參會的第十三屆全國人大代表徐諾金、楊林花和第十三屆全國政協委員宋海、楊軍外，還有88位第十三屆全國人大代表通過代表工作信息化平台在線聽會。代表委員結合自己的工作和調研實際提出了意見建議，參會各方充分交流意見，圍繞做好中小銀行改革化險工作形成了共識。
“通過召開座談會的形式，可以進一步了解我們的想法，有利於增進相互理解、推動問題解決，也體現了銀保監會對建議提案辦理工作的重視。”參加座談會的代表委員說，“通過視頻連線和網絡直播的形式，突破了時間和空間限制，方便我們知情知政，搭建起我們和銀保監會的溝通橋梁。”
民有所呼，政有所應。據銀保監會有關部門負責人介紹，2022年，銀保監會承辦建議提案663件，其中，人大建議366件，政協提案297件。代表委員關注的熱點問題主要集中在金融服務實體經濟、防范化解金融風險、深化銀行業保險業改革開放、提升金融監管質效等四個方面。
“我們通過壓實辦理責任、完善辦理機制、突出辦理重點、深入溝通協商等方式，明確要求主辦件要通過調研、走訪、座談、視頻等形式與代表委員進行面對面溝通，切實變‘文來文往’為‘人來人往’‘常來常往’，努力實現建議提案辦理工作提質增效。”銀保監會有關部門負責人表示，所有建議提案較規定辦理時間提前一個月辦結，辦理過程及結果得到了代表委員的積極評價。
比如，在收到2022年十三屆全國人大五次會議期間民進中央提出的《關於發揮金融優勢、助力鄉村振興》的提案后，銀保監會普惠金融部主要負責人帶隊前往民進中央機關，重點就提升農村金融有效需求和供給、深化涉農金融機構改革、完善農村金融基礎設施、放寬農村金融市場准入政策等方面進行溝通交流。
讓金融服務更有“溫度”
值得一提的是，在創新工作機制的同時，銀保監會將辦理建議提案作為改進工作的重要契機，完善相關政策措施，不斷推進解決人民群眾關心的熱點難點問題，讓金融服務更有“溫度”。
為解決代表委員關注的企業融資難、融資貴的問題，銀保監會督促銀行落實中小微企業貸款延期還本付息政策，做好接續融資安排﹔研究出台金融支持小微企業發展政策文件，加大對實體經濟的有效資金供給，保持民營、小微企業信貸投放總量穩步增長﹔會同人民銀行印發《關於加強新市民金融服務工作的通知》，優化授信流程，創新金融產品服務，支持約3億人口的新市民在城鎮更好創業就業、購房安居、教育培訓、醫療養老……
數據顯示，2022年末，銀行業金融機構用於小微企業的貸款余額59.7萬億元，其中單戶授信總額1000萬元及以下的普惠型小微企業貸款余額23.6萬億元，同比增速23.6%。
在防范和處置非法集資方面，銀保監會作為處置非法集資部際聯席會議牽頭單位，吸納了第十三屆全國政協委員高建平《關於防范和處置非法集資的提案》中的“重點完善處置非法集資工作機制的建議”等內容，制定並推動實施全國非法集資監測預警體系建設三年規劃，全面開啟大數據監測預警。
“目前國家非法集資監測預警平台已建成並投入使用，各省平台與國家平台互聯互通，全國監測預警‘一張網’已經形成。” 銀保監會有關部門負責人表示，各地依托“一張網”體系開展常態化風險監測，緊盯案件高發領域、高危主體等進行清理整治，早防早治能力進一步提升。
對於代表委員關注已久的已故存款人存款提取難的問題，2021年，銀保監會會同人民銀行出台了《關於簡化提取已故存款人小額存款相關事宜的通知》,將提取流程簡化為“銀行審核+個人承諾”。
“2022年，我們選取了浙江、黑龍江、寧夏等7個地區共24家銀行機構開展調研。從調研情況看，超過半數的銀行機構主動上調了免公証提取限額，免公証提取比例達到86.6%，已故存款人小額存款提取難的問題得到實質性改善。”銀保監會有關部門負責人表示。
銀保監會有關部門負責人表示，今后將繼續堅持以人民為中心的發展思想，以高質量的建議提案辦理工作凝心聚力，努力推動銀行保險監管工作取得新成效，讓代表委員滿意，讓人民放心。
“民有所呼 政有所應”——部委建議提案辦理工作系列報道
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