人民網記者 喬雪峰
2024年03月04日14:21 來源：人民網
編者按：辦理全國人大代表建議和政協委員提案，是政府聽取民意、接受人民監督的內在要求，是科學民主決策、改進工作、凝聚共識的重要舉措。
2023年，國務院各部門共承辦全國兩會期間提出的人大代表建議7955件、政協提案4525件，分別佔建議、提案總數的95.7%、96.5%，已全部按時辦結。2023年各部門共採納代表委員所提意見建議近4700條，出台相關政策措施2000余項，有力推動解決了一系列關系改革發展和人民群眾急難愁盼問題。
自2021年開始，人民網已連續三年採訪相關人大代表、政協委員與部委單位，挖掘政策舉措出台背后的故事。今年，人民網將繼續推出“民有所呼 政有所應”部委建議提案辦理工作系列報道，展現建議提案從“紙上”落到“地上”的工作進展，以及在促進經濟高質量發展、保障和改善民生等領域取得新的工作成效。
鄂州，因為一座全球第四、亞洲第一的專業貨運機場投運，如今變得熙熙攘攘：白天，這座小城迎接著慕名而來的游客﹔夜裡，來自全球的貨物緩緩落地。
自2018年2月獲批建設以來，鄂州花湖機場便承載著許多鄂州人的夢想和期望。2023年全國兩會期間，來自湖北鄂州的人大代表、鄂州市長港鎮峒山村村委會主任佔志啟提出了“關於將鄂州花湖機場打造成國際一流航空貨運樞紐”的建議，他建議“支持鄂州花湖機場完善貨運樞紐功能，支持依托鄂州花湖機場打造中部對外開放新高地”。
鄂州花湖機場。鄂州市委宣傳部供圖
鄂州機場自2022年7月正式開航，於2023年1月獲批航空口岸臨時開放。在佔志啟提出兩會建議之時，鄂州機場已累計開通8條客運航線和2條貨運航線。
“花了那麼大的精力，投了這麼多的錢建成的機場，能不能充分發揮它的貨運功能，將它打造得更強大一點？”在佔志啟看來，將鄂州機場打造成國際一流航空貨運樞紐，一方面可以提升鄂州的對外開放水平，另一方面能讓本地優質農副產品走出去，讓當地老百姓的錢袋子盡快鼓起來。從佔志啟朴素的話語之間，流露出當地人對鄂州花湖機場“飛起來、好起來、強起來”的迫切願望。
一直以來，民航局都對兩會建議提案辦復高度重視。在2023年全國兩會建議提案辦復過程中，民航局很快關注到這位基層代表提出的建議，將其列為重點督辦建議。
負責辦復這一建議的民航局運輸司副司長靳軍號告訴記者，“十四五”是我國民航發展格局拓展期，也是航空物流發展重要窗口期。佔志啟代表所提的相關內容，十分契合民航關於“十四五”期間提升航空貨運能力、加強航空物流體系建設的總體工作構想。
據了解，民航局印發的《“十四五”航空物流發展專項規劃》中明確提出，到2025年，初步建成安全、智慧、高效、綠色的航空物流體系，航空物流保障能力顯著增強。因此，建設航空物流體系，打造國際航空貨運樞紐尤為重要。“鄂州機場作為我國首個專業性貨運樞紐機場，充分發揮其貨運樞紐機場功能，是我國推進航空貨運能力建設，實現國內國際雙循環戰略布局的重要保障。”靳軍號說。
鄂州花湖機場首條國際貨運航線開通。人民網記者 周倩文攝
2023年4月，隨著機場國際貨站的正式啟用與首條國際貨運航線開通，鄂州機場國際航空貨運發展正式起步。一直心系鄂州民航發展的佔志啟，也在不久后接到了來自民航局等相關單位的電話邀請，表示希望與他面對面溝通，赴鄂州機場實地調研。
2023年6月14日，佔志啟和來自民航局等單位的工作人員實地探訪鄂州機場、順豐轉運中心、國際貨站、臨空經濟區相關建設運營情況。
通過面對面交流、實打實調研，讓民航局深入了解到鄂州機場發展實際情況以及人大代表、地方政府與企業訴求，全面把握了鄂州經濟社會與物流發展、鄂州機場及空域空管建設、航空貨運市場開拓等方面情況，精准掌握了鄂州機場發展的堵點和卡點。這為民航局對鄂州機場向縱深發展開出良方，為發揮鄂州機場在航空物流體系建設中的領先和示范作用提供了重要指引。
在頂層設計上，民航局在此前與湖北省共同簽署的《關於加快推進湖北民航業高質量發展的戰略合作協議》《推動湖北民航業高質量發展會談紀要》等文件基礎上，印發《關於繼續做好落實局省戰略合作協議有關工作的通知》，進一步加強各項工作的督促與落實，助力鄂州機場貨運樞紐盡快發揮效益。
隨后，在相關單位的通力配合下，一系列“利好”政策見諸於行動，並最終落地見效，鄂州機場的航空貨運功能顯著增強。
“‘運全國、配全國，運全球、配全球’的格局已基本成形，推動湖北實現了由‘九省通衢’向新時代‘九州通衢’的歷史性嬗變。”湖北省發改委基礎處副處長呂程說。
2023年9月，收到民航局回復的佔志啟非常滿意，高度認可民航局已經實施和未來提出的推進措施。佔志啟表示，兩會建議辦理和實地調研，進一步充分挖掘了人大代表建議的實踐價值。無論是民航局還是湖北省及地方政府，都對將鄂州機場打造成國際一流航空貨運樞紐持有積極態度，推動實現鄂州機場“強起來”的夢想。
民航局綜合司副司長孫文生告訴記者，2023年，民航局共承辦154件建議提案，全部按要求辦理完畢，辦結率為100%﹔代表委員對民航局全國兩會建議提案辦理總體滿意率為100%。
孫文生表示，在辦理過程中，民航局注重與代表委員溝通和推動辦理成果轉化，積極採納合理建議，在規劃調整、機場建設、政策研究等工作中予以吸收。
孫文生介紹，民航局將進一步提高政治站位，認真細致做好建議提案辦理各項工作。一是切實提升分辦效率，堅持建議提案即收即辦，對於意見明確、內容單一的抓緊快辦，對於涉及面廣、相對復雜的，積極推動解決。
二是切實提高辦復質量，加強辦前分析和調研，密切與代表委員溝通，注重意見建議的採納落實和反映問題的推動解決，力爭代表委員滿意率達100%。
三是加大建議提案辦理公開力度，持續在民航局政府網站開設專欄，及時主動公開辦理結果，自覺接受人民監督，回應社會關切。
