証監會：促使上市公司完善治理 更好回報投資者

人民網北京3月6日電 （記者羅知之）3月6日，在十四屆全國人大二次會議經濟主題記者會上，中國証券監督管理委員會主席吳清表示，提高上市公司質量，首先是上市公司自身的責任，同時也需要外部環境的改善。証監會的首要職責就是抓好全鏈條各環節的監管，與各方面一起營造良好的市場生態和一流的營商環境，促使上市公司進一步完善治理、信息透明，更加專注主業、優化資源配置，更加穩健經營，更好地回報投資者。

據介紹，証監會主要從四方面做好監管工作：

首先，嚴把入口。吳清表示，企業IPO上市絕不能以“圈錢”為目的，更不允許造假、欺詐上市。審核注冊各個環節都要依法依規，嚴之又嚴，督促發行人真實准確完整披露信息，要全力把造假者擋在資本市場門外。

下一步，証監會將在現有基礎上，成倍地大幅地提高現場檢查和現場督導的覆蓋面，對發現的違法違規線索進一步加大查處力度﹔堅持申報就要擔責，以此倒逼發行人進一步提高申報質量，也倒逼中介機構提高執業和服務水平，做到勤勉盡責。

第二，狠抓日常，加強上市后監管。據介紹，目前証監會正突出抓三件事：一是防假打假。証監會正與有關部門共同構建綜合懲防體系，強化穿透式監管，嚴肅整治、嚴厲打擊財務造假和侵佔上市公司利益的違法違規行為。二是規范減持，對一些通過“技術性”離婚、融券賣出、轉融通等繞道違規減持的，要進一步堵塞制度漏洞。對於大股東、實控人等違規減持的，要依法嚴厲打擊。三是推動分紅。近年來，A股上市公司的分紅狀況在持續改善，但常年不分紅的公司也不少，分紅的穩定性、及時性、可預期性都還有待進一步提高。對多年不分紅，或者分紅比例偏低的公司，証監會將區分不同情況採取硬措施，包括限制控股股東減持、實施ST風險警示等。同時還將推動有條件的公司一年多次分紅，特別是鼓勵春節前分紅。

第三，暢通出口。一方面，設置更加嚴格的強制退市標准，做到應退盡退﹔另一方面，完善吸收合並等政策，進一步拓寬多元退出渠道，鼓勵推動一些公司主動退市。

第四，壓實責任。吳清表示，提高上市公司質量，企業必須扛起第一責任、主體責任，控股股東、實控人、董監高作為企業的“關鍵少數”必須挺在前面。監管部門、行業主管部門、地方政府還有各類專業中介機構也都要各負其責，責無旁貸。他強調，在加強上市公司監管過程中，包括發行上市、並購重組、股權激勵等制度也要與時俱進，進一步適應新質生產力發展的需要和特點，進行必要的調整完善，增強制度的包容性、適應性，讓真正有潛力的企業在資本市場的支持下成長壯大，不斷改善上市公司結構，從而讓投資者能夠更好分享經濟高質量發展的成果。