有效降低全社會物流成本是支持實體經濟發展，促進國民經濟穩增長的重要舉措﹔是暢通國內大循環和國內國際雙循環，構建新發展格局的重要基礎﹔是增強我國綜合競爭力，推進中國式現代化的重要任務。

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《有效降低全社會物流成本行動方案》（以下簡稱《行動方案》），明確了五方面重點任務，包括深化物流領域重大體制機制改革、促進產業鏈供應鏈融合發展、健全國家物流樞紐與通道網絡、加強創新驅動和提質增效、加大政策支持引導力度等，共20條內容、110多個具體政策點。

降低國民經濟運行成本 提升制造業競爭力

11月28日，國家發展改革委副秘書長張世昕在國務院政策例行吹風會上表示，近年來，我國社會物流成本水平總體保持下降態勢，社會物流總費用與GDP的比率由2012年的18%降至2023年的14.4%。“也就是說，我們每創造100元GDP所支出的物流費用，從18元下降到14.4元。”

張世昕指出，有效降低全社會物流成本是要統籌降低物流成本和現代物流高質量發展，通過調結構、促改革，優化全社會物流資源配置，加強物流各環節協同銜接，全面提升物流體系運行效率，用盡可能少的物流費用支出，支撐盡可能多的經濟產出，而不是簡單降低運輸成本，也不是要壓縮物流企業的合理利潤，更不是要影響物流從業人員的收入。

《行動方案》提出，到2027年，力爭將社會物流總費用與GDP的比率降至13.5%左右。對此，張世昕表示，《行動方案》是一個“施工圖”“作戰圖”，實現這0.9個百分點的下降，將至少在四個層面產生重要影響。

在宏觀層面，降低國民經濟運行成本。我國是世界第二大經濟體和第一大貨物貿易國。實現這一目標后，對比2023年的社會物流成本水平，相當於在國民經濟保持較快增長的情況下，可節約社會物流總費用1萬億元以上，將有效降低國民經濟，特別是實體經濟運行成本。

在產業層面，提升制造業競爭力。我國是制造業大國，制造業物流總額佔社會物流總額的比重接近90%，是有效降低全社會物流成本工作的重中之重。實現這一目標，將減少不必要的物流環節和成本支出，有力增強制造業發展動能，促進轉型升級。

在區域發展層面，促進生產力布局優化完善。我國國土幅員遼闊，產業和資源分布不均衡，實現這一目標，將進一步優化重大生產力布局，推動優勢資源、優勢產業形成就近配套的完整產業生態，形成“產業集群+物流樞紐”的新模式，為構建新發展格局提供支撐。

在社會民生層面，進一步提高物流服務水平。物流與消費密切相關，實現這一目標，將推動企業提升物流效率，改進物流服務質量，在“潤物細無聲”中為廣大老百姓提供更加方便快捷、更加多樣化的物流服務。

多措並舉推進交通物流降本提質增效

交通物流是推進降低全社會物流成本的關鍵領域，發揮著先導性、基礎性和保障性作用。近年來，交通運輸部緊緊圍繞“人享其行、物暢其流”的美好願景，奮力加快建設交通強國。經過持續努力，我國交通物流發展取得了顯著成就，運行質效顯著提升。

交通運輸部運輸服務司負責人孟曉喻在吹風會上表示，按照《行動方案》，聚焦交通物流的堵點卡點，交通運輸部會同相關部門印發了《交通物流降本提質增效行動計劃》以及鐵路、公路、水運、民航、郵政分領域的細化實施方案，構建了交通物流降本提質增效的政策框架體系，多措並舉推進交通物流降本提質增效，支撐有效降低全社會的物流成本。

孟曉喻從以下五個方面進行了介紹：一是加強基礎設施聯網補網強鏈。加快建設國家綜合立體交通網，實施鐵路貨運網絡工程、內河水運體系聯通工程，持續推進國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，暢通國內國際物流通道網絡。

二是實施優化運輸結構攻堅工程，加快推進鐵路專用線“進港區、進園區、進廠區”，健全多式聯運標准規則，創新多式聯運“一單制”“一箱制”服務模式，促進各運輸方式間的高效銜接協同。

三是以深化綜合交通運輸體系改革為統領，持續深化鐵路、公路、民航等重點領域改革，加快建設全國交通物流統一大市場。

四是推進交通物流與產業融合發展，支持交通物流與先進制造業、現代農業、戰略性新興產業銜接融合，加快培育具有國際競爭力的交通物流企業，加快智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧樞紐等建設，推進降低全鏈條物流成本。

五是打通國際物流堵點卡點，培育穩定開行的國際多式聯運線路，加快西部陸海新通道、空中絲綢之路建設，提升國際物流供應鏈服務保障水平。

完善鐵路現代物流裝備體系 有效降低全社會物流成本

鐵路在物資運輸中發揮著重要作用，我國鐵路部門在圍繞有效降低全社會物流成本方面採取了哪些措施呢？

對此，國鐵集團貨運部負責人周世暾表示，今年以來，國鐵集團對既有鐵路貨運組織體系進行了系統性重塑，構建了現代物流組織體系，在全國成立了40個鐵路物流中心，更好適應市場變化，滿足客戶需要。搭建了快捷物流產品體系，打造高鐵快運、多聯快車、鐵海快線等快捷物流產品，全國跨局貨運班列開行數量達到了387條，同比增長了20.6%。

此外，還積極打通多式聯運堵點卡點，研發了海運訂艙系統，推進鐵水聯運“一單制”運輸，與船公司聯合簽發多式聯運運單，真正實現了“托運人一次委托、費用一次結算”。研發了鐵路網絡貨運物流平台，吸引社會汽運資源承接鐵路車站兩端的接取送達業務，對個體司機實行了一系列優惠措施，助力降低全程物流成本。

周世暾指出，隨著以上措施深入推進，今年1至10月份，國家鐵路貨運量完成了32.8億噸，同比增長了4265萬噸，創造了歷史同期新高。其中，集裝箱運量同比增長12.9%，集裝箱鐵水聯運量同比增長14.8%，累計降低社會物流成本480多億元。

周世暾表示，下一步，國鐵集團將緊貼物流市場和客戶需求，進一步深化鐵路市場化改革，著力打造市場型物流組織體系，拓展全程物流服務，推進物流基礎設施轉型升級，完善鐵路現代物流裝備體系，不斷豐富物流產品，提升服務品質，打造優質品牌，努力為有效降低全社會物流成本作出更大貢獻。

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