對集成電路、工業母機、基礎軟件等重點產業鏈的技術攻關，銀行要提供中長期融資﹔突破核心技術的企業，在上市、發債、並購重組等方面可走 “綠色通道”﹔首台（套）裝備、首批次材料等 “三首” 產品的推廣，可獲得更多金融支持﹔創業投資可通過直投、服務換股等模式投資在孵企業……

中國人民銀行、工業和信息化部、國家發改委等七部門日前聯合印發《關於金融支持新型工業化的指導意見》（以下簡稱《意見》），從支持提升產業科技創新能力和產業鏈供應鏈韌性、支持加快建設現代化產業體系等五個方面出台 18 條意見。

南開大學金融發展研究院院長田利輝向記者表示，當前我國經濟正處於 “穩增長” 與 “調結構” 並行的關鍵階段。一方面，2025 年上半年規上高技術制造業增加值同比增長 9.5%，工業機器人產量激增 35.6%，新能源汽車滲透率達 44.3%，新興產業動能發展勢頭強勁﹔另一方面，傳統制造業面臨全球產業鏈重構、技術 “卡脖子” 和國內需求疲軟等壓力。此時出台《意見》，既是應對國際競爭、鞏固制造業根基的 “強基工程”，也是加快構建新發展格局、著力推動高質量發展的具體舉措。尤其在外部環境復雜性和不確定性上升的背景下，通過金融工具精准賦能新型工業化，可為經濟轉型升級注入確定性。

《意見》明確，到 2027 年，支持制造業高端化、智能化、綠色化發展的金融體系基本成熟，服務適配性有效增強。

具體來看，在支持提升產業科技創新能力和產業鏈供應鏈韌性方面，《意見》提到，優化金融政策工具，支持關鍵技術和產品攻關。發揮結構性貨幣政策工具的激勵作用，引導銀行為集成電路、工業母機、醫療裝備、服務器、儀器儀表、基礎軟件、工業軟件、先進材料等制造業重點產業鏈的技術和產品攻關提供中長期融資。

在支持加快建設現代化產業體系方面，《意見》提到，引導銀行按照有扶有控原則優化授信政策，加大對傳統制造業高端化、智能化、綠色化發展以及企業增品種、提品質、創品牌的融資支持力度。加強對制造業數字化轉型，特別是中小企業和數字化轉型提供商的多元化金融支持。

在支持產業合理布局和拓展發展空間方面，《意見》提出，提升產業轉移金融服務靈活性，助力優化產業區域布局。推動金融機構優化金融資源布局，為產業向中西部和東北有條件的地區轉移提供融資支持。推動大型銀行優化跨區域授信管理制度，加強產業轉出地與承接地分支機構的信息共享和服務銜接，為產業承接地提供項目撮合對接、戰略咨詢等綜合性服務。

在加強金融支持新型工業化能力建設方面，《意見》提出，健全金融機構服務制造業的內部機制。金融機構要把服務新型工業化列入長期經營戰略，根據國家發展需要和產業轉型升級動向及時調整經營方向，加大對制造業中長期貸款和信用貸款的支持。

《意見》還在加強金融政策和產業政策協同聯動方面提到，深入實施科技創新和技術改造再貸款及貼息政策，用好用足碳減排支持工具、支小再貸款、再貼現等貨幣政策工具，支持新型工業化重點領域和中小企業發展。

田利輝告訴記者，構建制造業高端化、智能化、綠色化金融體系需要關注融資、產業鏈和風險防控三個關鍵點。首先，融資工具的多元化與適配性是核心，需通過 “長錢 + 短錢” 組合拳滿足不同發展階段企業的差異化需求。其次，產業鏈金融服務的穿透性至關重要，可以考慮依托 “數據信用” 和 “物的信用” 模式，打通上下游融資鏈條，讓中小企業無需依賴核心企業擔保即可獲得信貸支持。再則，政策協同與風險防控的平衡是保障，這需要建立跨部門聯動機制，既通過 “創新積分制”“科技保險” 等創新工具降低試錯成本，又通過動態監測和不良貸款處置機制守住金融安全底線。

田利輝認為，《意見》的出台，是金融支持從 “規模擴張” 向 “質量躍升” 轉型的重要標志。接下來需要將金融活水引入 “技術攻堅—產業升級—生態構建”的良性循環，從而實現制造業由大到強的跨越，為我國經濟注入可持續增長的新動能。

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