人民網記者 車柯蒙
2026年03月05日16:31 來源：人民網
政府工作報告中提出，今年赤字率擬按4%左右安排，赤字規模5.89萬億元、比上年增加2300億元。
財政赤字率，這項由財政支出大於財政收入而形成的差額指標，是衡量財政政策是否積極的重要指標之一。專家表示，赤字率提高以后，可以更多利用財政空間，擴大財政支出規模，加大逆周期調節力度。
記者梳理發現，在2020年之前，中國官方公開的赤字率未突破過3%，2020年之后，財政赤字率多次突破3%。2025年赤字率提高至4%左右。
2026年，擬按4%左右安排的赤字率與2025年保持一致。盡管今年擬安排財政赤字率保持不變，但由於經濟總量增長，實際赤字規模較去年有所增加。
4%左右的赤字率會如何影響居民生活？
舉例來看，《育兒補貼制度實施方案》明確自2025年1月1日起，無論一孩、二孩、三孩，每年均可領取3600元補貼，直至年滿3周歲。2025年12月31日，國家衛健委相關負責人介紹，全國31個省（自治區、直轄市）均已發放育兒補貼，超過2400萬人獲益。
養娃成本的降低，正是源於“國家賬本”中對於促民生的扎實投入。財政部數據顯示，2025年，全國一般公共預算支出28.74萬億元，同比增長1%。其中，社會保障和就業、教育、衛生健康等支出分別增長6.7%、3.2%和5.7%。
今年，一般公共預算支出規模將首次達到30萬億元、比上年增加約1.27萬億元。擬發行超長期特別國債1.3萬億元，持續支持“兩重”建設、“兩新”工作等。
4%左右的赤字率將如何促進經濟社會持續健康發展？
粵開証券首席經濟學家、研究院院長羅志恆在接受人民網記者採訪時表示，2026年的赤字規模5.89萬億元創新高，較2025年增加的2300億元全部由中央負擔。由此，赤字結構中，中央佔比為86.4%﹔再考慮到超長期特別國債和特別國債，當年新增債務中，中央、地方債務分別為6.69萬億和5.2萬億，分別佔比56.3%和43.7%，有利於減輕地方財政負擔，同時優化央地債務結構。
“財政政策力度方面，赤字規模、當年新增債務規模和支出規模都創新高，一般公共預算支出首次達到30萬億元，必要的支出強度有利於穩定總需求，支持經濟和民生目標的實現。”羅志恆表示。
值得注意的是，近年來，我國財政支出結構持續優化，表現為大幅壓降政府運轉類支出，明顯提高民生福利類支出、強化科技創新類支出。今年一般公共預算中，醫療、教育、養老、住房保障支出的佔比接近40%，佔比持續提高。
“優化財政支出結構的大方向是從重視投資到投資消費並重、從重視供給到供給需求並重、從重視企業到重視企業家庭並重，進一步向居民端和民生保障傾斜。”羅志恆表示。
