如何理解“更加積極”的財政政策？財政部回應

人民網北京3月6日電 （記者楊曦）3月6日下午，十四屆全國人大四次會議舉行經濟主題記者會，就發展改革、財政預算、商務、金融証券等相關問題回答中外記者提問。財政部部長藍佛安在會上表示，去年首次實施“更加積極”的財政政策，宏觀調控進一步加力。今年，繼續堅持“更加積極”的基調，在去年總量擴張的基礎上，保持力度不減。

“這一安排充分考慮了當前國內外形勢深刻復雜的變化，兼顧了逆周期和跨周期調節需要，既能有效對沖短期波動、推動經濟運行在合理區間，又能促進結構持續優化、增強經濟發展韌性，為‘十五五’開好局、起好步提供堅實支撐。”藍佛安說。

如何理解“更加積極”的財政政策？藍佛安表示，可以概括為：既體現在資金規模上，政策力度給足﹔更體現在強化政策協同上，效應進一步放大。

藍佛安介紹，在資金規模上，今年三個方面創下“新高”：

一是支出總量創新高，首次超過30萬億元。今年赤字率繼續按4%左右安排，赤字規模達到5.89萬億元。加上財政收入、使用存量資金等，全國一般公共預算支出首次邁上了30萬億元的新台階。

二是新增政府債券規模創新高，更大力度擴內需、穩增長、促轉型。新增地方政府專項債券4.4萬億元。發行超長期特別國債1.3萬億元，持續支持“兩重”建設、“兩新”工作等。發行特別國債3000億元，用於國有大型商業銀行補充核心一級資本。再加上彌補赤字的債券，今年新增政府債券規模達到11.89萬億元，是近年來力度最大的。

三是中央對地方轉移支付創新高，地方財政保障能力進一步增強。中央對地方轉移支付的總量達到10.42萬億元，連續4年超過10萬億元。其中，均衡性轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金，兩項財力性轉移支付，增加1100億元。這些資金實打實給到地方，讓各地有更多財力兜牢“三保”、改善民生、發展經濟。

藍佛安表示，今年“更加積極”的財政政策，一個突出的亮點是政策協同效應強。重點體現在以下三個方面：

一是財政與金融等宏觀政策協同。今年創新設立財政金融協同促內需政策工具，抓住居民消費、民間投資兩個關鍵，設計出一套機制，發揮財政、金融、產業等多個政策各自的優勢，有機結合、協調聯動，帶動金融“活水”和大規模社會資金，流向消費和實體經濟領域，進一步放大財政資金的乘數效應。

二是改革創新與政策支持協同。用改革的方法，提升政策的精准度和有效性。比如，探索開展轉移支付整合統籌使用試點，讓轉移支付資金更好適配地方實際需求，增強地方的自主財力和統籌能力。再比如，進一步優化政府債務結構，完善專項債券“自審自發”試點，用好寶貴的債務空間。

三是各項支出安排相互協同。下大力氣優化支出結構，有保有壓。一方面，精打細算，嚴格落實黨政機關習慣過緊日子要求。另一方面，把更多資金用在高質量發展的重點領域和關鍵環節。今年，全國科學技術支出安排近1.3萬億元，增長7.1%﹔教育、社會保障和就業、衛生健康、住房保障4項支出，合計超過12.4萬億元。財政既全力支持國家的各項事業蓬勃發展，也努力保障每個小家庭的生活蒸蒸日上。

“總的看，今年更加積極的財政政策，‘量’邁上新台階，‘質’也有新提升，效能更優、成色更足。財政部門將按照政府工作報告的部署安排，一項一項抓好落實，確保政策早落地、早見效、多見效。”藍佛安說。