証監會將推兩項新措施：深化創業板改革 優化再融資機制

人民網北京3月6日電 （記者楊曦）3月6日下午，十四屆全國人大四次會議舉行經濟主題記者會，就發展改革、財政預算、商務、金融証券等相關問題回答中外記者提問。中國証券監督管理委員會（以下簡稱証監會）主席吳清在會上表示，將協同發揮好存量政策和增量改革的集成效應，更大力度多渠道促進資本形成，更大力度推動要素資源向新質生產力領域聚集，讓資本市場服務產業變革和高質量發展跑出新的“加速度”。

吳清介紹，近期証監會將推出以下兩項新的措施：

第一項是深化創業板改革。進一步突出創業板功能定位，更好支持包括新興產業、未來產業在內的實體經濟高質量發展。

一是拓展制度的包容性和覆蓋面。增設一套更加精准、更為包容的上市標准，加力支持新產業、新業態、新技術企業發展。積極支持新型消費、現代服務業等優質創新創業企業在創業板發行上市。

二是將科創板改革的有益經驗復制推廣到創業板。重點是在創業板推出對符合條件的優質創新企業，特別是在關鍵核心技術上有突破的企業實施IPO預先審閱、允許符合條件的在審企業面向老股東增資擴股、優化新股發行定價等改革舉措。

三是全方位推動提升創業板上市公司質量。建立健全從推薦上市、遴選審核到全過程監管的制度機制，更好服務地方經濟和民營經濟發展。目前，深化創業板改革的總體方案已基本成型，將進一步完善后擇機發布實施。

第二項是優化再融資機制。再融資是支持上市公司做優做強、促進創新資本形成和創新動能培育的重要制度，也是資本市場的重要功能。春節前，滬深北三家交易所已推出一批優化再融資的措施，証監會將進一步在制度規則層面，優化再融資審核注冊機制，著力提高便利度。

一是進一步提升制度規則的包容性、適應性。主要包括：優化戰略投資者認定標准，便利社保、保險、公募基金等中長期資金參與﹔推出儲架發行，引導理性融資、有效融資﹔完善鎖價定增機制，推動股票定增價格向市場價格靠攏，更好平衡上市公司與投資者之間的利益關系﹔進一步優化再融資簡易程序等。

二是進一步突出“扶優、扶科”導向。對於治理和經營規范、市場認可度高的優質上市公司，大幅提升審核效率。將現行科創板、創業板“輕資產、高研發投入”認定標准進一步拓展至主板，實施好放寬再融資補流限額用於研發投入、縮短再融資間隔期等優化措施，更好支持優質科技創新企業再融資。

三是進一步加強再融資監管。強化從預案披露、申報受理、審核注冊到募集資金使用的全過程監管，加大執法力度，依法嚴懲“忽悠式”再融資、違規變更募集資金用途等違法違規行為，切實保護好投資者合法權益。

“應該看到，科技創新投入高、周期長、風險大，企業成功往往是厚積薄發、大浪淘沙的過程，資本市場支持科技創新的包容性改革同樣是一個不斷前行、逐步探索的過程，希望市場各方給予更多理解和包容，共同創造鼓勵創新、激勵成功、寬容失敗的良好氛圍。”吳清說。