國家發展改革委：完善有利於統一大市場建設的統計、財稅、考核制度

人民網北京3月7日電 （記者孫紅麗）3月7日下午，國務院新聞辦公室舉行吹風會，解讀“十五五”規劃《綱要（草案）》。國家發展改革委秘書長袁達表示，強大國內市場是大國經濟的優勢所在，實踐証明也是應對各類風險挑戰的底氣和信心所在。

“十五五”規劃《綱要（草案）》提出，要建設強大國內市場，實現供需更高水平動態平衡，增強國內大循環內生動力和可靠性。

袁達介紹，一是優化供給結構。圍繞“缺的和弱的、傳統的和新興的”，進一步提高供給體系的質量和水平。對於“缺的”，要加快攻關突破。全鏈條推動集成電路、工業母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料、生物制造等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破，提升產業鏈的自主可控水平。對於“弱的”，要加快補齊短板。實施服務業提質擴能行動，深化服務領域改革開放，完善支持政策體系，補強生產性服務業薄弱環節，大力培育“中國服務”品牌。對於“傳統的”，要加快優化提升。堅持分業施策，做強做優精品鋼材基地、一流石化基地、高端船舶和海洋工程裝備基地，推進機械裝備等全產業鏈創新，擴大輕工、紡織等優質產品供給。對於“新興的”，要加快培育壯大。一個是因地制宜建強新一代信息技術、新能源、機器人、航空航天等戰略性新興產業集群，另一個是推動量子科技、腦機接口、具身智能、6G等未來產業加快發展。

二是擴大國內需求。堅持“三個結合”，不斷鞏固增強超大規模市場優勢。第一個結合，就是堅持存量政策和增量政策相結合。深入實施提振消費專項行動，提升“兩重”建設、“兩新”政策、新型政策性金融工具等存量政策的實施效能。同時，加快實施財政金融協同促內需一攬子政策等增量措施，發揮政策“組合拳”效應。第二個結合，就是堅持惠民生和促消費緊密結合，制定實施城鄉居民增收計劃，穩步提高最低工資標准，增加政府資金用於民生保障支出﹔同時，推動商品消費擴容升級，釋放服務消費潛力。第三個結合，就是堅持投資於物與投資於人緊密結合，優化政府投資結構，提高民生類政府投資比重﹔激發民間投資活力，推動新興領域應用場景向民營企業開放，平等保障要素需求。

三是暢通國內大循環。著重“完善規則、維護秩序、優化設施”，加快推動全國統一大市場建設。完善規則，重點是完善市場基礎制度規則。推進產權保護、市場准入、信息披露、社會信用、兼並重組、市場退出等制度建設，完善有利於統一大市場建設的統計、財稅、考核制度。維護秩序，重點是維護公平競爭市場秩序，推動市場監管規則完善、基准統一、能力提升，規范地方政府經濟促進行為，制定地方政府招商引資鼓勵和禁止事項清單，強化反壟斷和反不正當競爭執法司法。優化設施，重點是建設高標准聯通的市場設施。推動流通物流、市場信息、交易平台等設施互聯互通和規則銜接，健全高效順暢的現代流通體系，降低全社會物流成本。