人民網記者 劉師豪
2026年03月08日09:09 來源：人民網
“必須堅持投資於物和投資於人緊密結合”“更加注重支持提振消費、投資於人、保障民生等方面，提高財政資金使用效益”……政府工作報告再次提到“投資於人”，讓以人為本的執政理念從宏觀導向，轉化為可感可觸可享的民生實踐，成為貫穿會議的溫暖主線。
回顧“十四五”，民生領域財政投入佔全國一般公共預算支出70%以上，民生答卷厚重。老舊小區“舊貌換新顏”，讓居民迎來“優居”﹔優質醫療資源下沉，讓群眾在家門口享受專業診療﹔育兒補貼精准發放，為家庭減輕生育養育負擔……
展望“十五五”，民生期盼更盛，發展使命更重。“投資於人”，怎麼投更高效？
“五年規劃既是‘國事’也是‘家事’。”在6日舉行的十四屆全國人大四次會議經濟主題記者會上，國家發展和改革委員會主任鄭柵潔道出了“投資於人”的核心——把國家發展與百姓幸福緊密相連。
他介紹，“十五五”規劃《綱要（草案）》列了20項主要指標，民生福祉類指標佔比最高。同時，提出的109項重大工程和項目安排，注重投資於物和投資於人緊密結合融合，將解決人民群眾急難愁盼問題作為重點，在“一老一小”、基層醫療服務、職業技能培訓等領域，實施了一批可感可及的民生工程。
方向既定，路徑已明，更加積極有為的宏觀政策，如何精准發力、落地見效？
“要把一些低效、花得不好的錢調出來，花到更有用的地方去。去年已經收到了一些效果，今年還要加大力度。”在國新辦吹風會上，《政府工作報告》起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛表示，要進一步優化支出結構，盤活存量資產資源，把更多財政資金用於提振消費、投資於人、保障民生等方面。
一句“調出來、花到位”，背后是政策的精准施策與責任擔當。清華大學中國發展規劃研究院常務副院長董煜認為，人的需求在哪裡，投資工作就跟進到哪裡，把更多資金資源“投資於人”，有助於實現在惠民中發展、在發展中惠民。從建設更多便民停車場、充電樁，到完善旅游公路等基礎設施，細微的投入精准對接了群眾的美好生活需要，體現在衣食住行每一個細節裡。
“投資於人”，不僅是報民生，更是謀發展。怎樣實現促進消費和投資、供給和需求良性互動？
全國人大代表、上海社科院黨委書記權衡認為，投資與消費實現良性互動的核心是供需關系順暢。服務消費的市場需求空間和潛力很大，但對應的供給端有堵點。尤其是在養老、醫療、社保、教育等方面，涉及人的投資領域需要進一步加大力度。
“我們要完善‘物－人’聯動投資評估機制，進一步將民生服務設施納入基礎設施投資范疇。”全國政協常委、中國企業財務管理協會會長張連起建議，探索創新金融工具吸引社會資本投向公共服務項目，系統性擴大有效投資。
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