人民網記者 歐陽易佳
2026年03月11日09:34 來源：人民網
今年政府工作報告，年度目標從“能耗降低”改為“碳排放降低”﹔“未來能源”“綠色燃料”首次寫入政府工作報告﹔首次提出“實施重點行業提質降本降碳行動”﹔首次宣布設立“國家低碳轉型基金”。
管控的“尺子”為什麼要換？
政府工作報告提出，今年發展主要預期目標之一，是單位國內生產總值二氧化碳排放降低3.8%左右。
中國環境科學研究院環境社會學研究室主任陽平堅表示，過去是“卡能源”，能源消耗計入考核﹔現在改為“卡碳排放”，鼓勵盡量用清潔能源，激勵各地和企業從被動節能向主動減碳轉變。
“未來能源”離我們有多遠？
政府工作報告提出，建立未來產業投入增長和風險分擔機制，培育發展未來能源、量子科技、具身智能、腦機接口、6G等未來產業。
生態環境部環境規劃院政策所所長董戰峰表示，“未來能源”的技術水平正在加速提升、有待進一步實現規模化、商業化，有待形成重構未來能源格局的前沿技術，如可控核聚變、高效光伏技術、新型儲能等。
技術怎樣帶動產業，更好實施行動？
“綠色燃料”主要涵蓋綠色氫能、綠色甲醇、綠色氨、可持續航空燃料等，可應用於重工業、遠洋航運、長途重載運輸等難以電氣化的領域。
國家能源局在專題座談會上提出，發展綠色燃料產業有利於降低碳排放、促進綠色發展，實現新能源非電利用和消納、增強發展動能，是能源領域新質生產力發展的重要方向。
政府工作報告將提質、降本、降碳三大目標並列，提出“實施重點行業提質降本降碳行動”。
“這既是環境責任，也是發展方向。”陽平堅表示，提質是增強產業核心競爭力，通過布局綠色燃料等高附加值新賽道，有利於打造具有全球競爭力的綠色產業集群﹔降本是提高經濟效益釋放綠色紅利，通過技術創新和能源結構優化，讓企業看到“綠色”帶來的效益﹔降碳是牽引發展模式升級，通過嚴控“兩高”項目、推廣低碳技術，倒逼落后產能退出。
錢從哪裡來，誰來投？
政府工作報告提出，“設立國家低碳轉型基金”。
長三角科技產業金融研究聯盟秘書長陸岷峰認為，基金的設立標志著我國綠色發展戰略從政策引導、市場機制驅動，邁向國家資本牽引、產業生態協同的新階段。彌補市場在綠色技術創新、基礎設施前期投入、長期回報不確定性等方面的“失靈”。
上述新提法，指向同一個方向——綠色轉型正在從理念走向制度、從宏觀走向微觀、從政府推動走向市場驅動。讀懂這些信息，更能理解發展埋下的綠色伏筆。
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