北方暴雪考验应急体系 或致煤价继续上涨

2009年11月13日07:27  

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  立冬前后的中国北方,罕见地迎来了千里冰封,万里雪飘。

  根据中国气象局的数据,自11月9日至12日截稿时止,华北、黄淮等地遭遇历史同期罕见暴雪,河北、山西、河南的暴雪更是60年一遇,局部为百年一遇。

  “像石家庄10日出现的暴雪和北京10月31日出现的大雪,属于典型的极端天气现象。”中国气象局国家气候中心副主任罗勇12日告诉本报记者。

  他是在北京“节能减排与应对全球气候变化高层论坛”上接受的采访。而室外鹅毛大雪纷飞的极端天气,可视为全球气候变化的新一滴“水珠”——水滴石穿,人类生活的地球“脸色”越来越难以琢磨。

  中国气象局局长郑国光此前就指出,极端天气气候事件频发,是全球气候变暖最显著的影响,

  但人们更担心的是,近期持续的暴雪,会对民生乃至中国经济带来什么样的影响?

  据本报记者从河北、山东、北京、辽宁等地政府获悉,此次暴雪目前主要对城市安全运行、居民生活、公路运输、民航运营、设施农业以及部分基础设施建设施工以及电煤、发电需求带来了冲击。物流、旅游等行业将受到负面影响。而各地目前蔬菜等食品、副食品价格也出现了波动。如降雪后出现冰霜冻,也可能对输电网络带来不利冲击。

  11月12日下午2时许,国务院总理温家宝和副总理张德江等一起坐火车前往受暴雪影响的石家庄,并在火车上临时召开现场办公会商量应对之策。

  此前的上午10时,国家减灾委、民政部紧急启动国家三级救灾应急响应,向北京、河北、山西、辽宁、山东、河南、湖北、陕西8省(直辖市)民政厅(局)和民政部中央救灾物资天津、沈阳、郑州、武汉4个储备库下发紧急通知,部署抗灾救灾工作。铁道部、公安部、中国气象局等部门也纷纷发出应急响应命令。

  本报记者从河北、山东、北京等地政府获悉,自12日上午起,各地开始召开会议,具体落实应急措施。

  与2008年初的南方寒流、大雪事件相比,各级政府应对本次极端天气的公共应急反应速度明显加快。但在约50个小时之前的10日早6时,中央气象台便发出了暴雪预告,而10日、11日两天,石家庄、北京等地的降雪已呈暴雪之态。

  而据中央气象台12日晚间预报,未来三天,我国东部地区仍将有明显雨雪天气,山东、河北、辽宁等地将有大到暴雪,江淮、华南迎来大雨。如何应对新一轮极端天气冲击,将考验着中国各级、各部门公共应急体系的反应。

  全球变暖下的极端天气

  “石家庄有的地区积雪有半米深,这样的大雪显然已经不只是影响工作,甚至影响了居民的生活。”中国气象局国家气候中心副主任罗勇告诉本报,这与2008年初南方冰雪事件都属于典型的极端气候事件。

  他告诉记者,针对目前的极端天气现象,国家已经发布气象3级应急预案。并通知相关部门做好了应急准备。

  所谓的极端天气气候事件是指在一定时期内,某一区域或地点发生的出现频率较低的或有相当强度的对人类社会有重要影响的天气气候事件。

  11月10日上午开始到11日下午,石家庄出现这场有气象记录以来最大的雪,共下了31个多小时。上午8点至今天上午8点,石家庄的降水量达到了69.9毫米,积雪深度为50厘米,突破了石家庄11月单日降水量的极大值和积雪深度最大值。因连降大雪,11日河北省邯郸市一私立学校食堂房顶被压塌,截至目前有3名学生死亡。

  对此石家庄气象局在11日早上6点和中午11点都发布了暴雪红色预警信号和道路结冰红色预警信号表。早上7点,河北省气象局将气象灾害应急预案升级为2级应急响应。

  而北京10月31日为历史上第三场早雪,按照中国气象局国家气候中心副主任罗勇的说法,也毫无疑问,属于极端天气事件。

  不过,本次的极端天气事件,是否是今年可能为极端气候事件的征兆,目前尚难以预测。“现在的情况看,还不好说得出结论。”他说。

  罗勇告诉记者,目前全国对极端天气事件启动的是3级应急预案,最高可以启动1级应急预案。根据《重大气象灾害预警应急预案》,按照灾害性天气气候强度标准和重大气象灾害造成的人员伤亡和财产损失程度,确定了4级预警。

  中国气象局局长郑国光此前指出,极端天气气候事件频繁发生是全球气候变暖最显著的影响。首先是全球气候变暖背景下,它的显著特征就是引发了极端天气气候事件的发生,这一部分是由于自然变化所造成的。另一部分是由于人类活动造成。老百姓首先要面临的问题就是如何去适应极端天气气候事件,气象部门是要如何通过准确的预报减少灾害损失。

  公共应急体系“硬启动”

  除了河北,北方大部分省市区都遭遇了罕见的时间早、强度烈的暴雪袭击。

  行驶在省会石家庄街头的车辆,头上都有半米厚的积雪。道路两侧是刚刚被抢修出来的道路。市政部门派出了很多辆大卡车,不是为了运输积雪,而是为了运输被积雪压折的树枝。据说这些树枝就装了几十辆卡车。

  石家庄市一处菜市场棚区被暴雪压塌,而河北邯郸市一所学校则由于餐厅被暴雪压塌,造成了学生伤亡。随后,河北省宣布学校暂时停课。

  记者从河北省防灾抗灾应急中心了解到,突如其来的暴雪还让河北省石家庄机场74个航班延误或停航,京石高速河北段全面封路。

  山西全省由北向南经历了有史以来罕见的暴雪袭击,全省多处高速公路、国省干道上上万辆机动车和近3万人曾被封堵而无法通行。由于太原市再次降雪,11日9时恢复通航的太原机场,不到24小时后被迫再次关闭。

  12日上午,山东境内主要高速公路因雪几近瘫痪;11日大雪使得西安咸阳国际机场两次暂时性关闭,一度有超过7000名旅客滞留机场。

  各级政府、各部门的救灾应急体系应声“硬启动”。

  11日16时30分,中国气象局副局长许小峰签发气象灾害应急预案3级应急响应命令,要求中国气象局应急办、减灾司等单位立即进入应急响应状态。

  11日晚22时,公安部召开视频调度会,启动恶劣天气交通应急处置机制,公安部交通管理局连夜下发《关于确保暴雪天气道路安全畅通的紧急通知》。

  当晚铁道部也召开紧急电视电话会议,在全路启动应对大风大雪不良天气的应急预案,集中力量保证交通畅通。

  河北省调集了大量人力前去给滞留在石家庄到太原的公路旅客送饭、送衣。而自身受雪灾影响的情况也不容乐观。虽然12日天已放晴,部分电厂的燃煤库存已经接近警戒线。而河北省大部分城市还没能实现提前供暖。

  山东省政府有关部门在12日上午召开会议,讨论如何救灾应急。山西省商务厅下发紧急通知,要求各市商务局密切监测市场,保证粮、油、蛋、菜等主要生活必需品不脱销、不断档;严厉打击严重扰乱市场秩序的行为。

  GDP“温度计”

  这次暴雪,类似2008年初南方冰雪事件,而那时中国经济增长就因交通运输、电力供应中断而在一季度“打了滑”。本次北方持续暴雪,会否带来同样影响?

  因为恶劣天气仍在持续,多位宏观经济研究者告诉本报记者,目前难以量化预测暴雪对经济带来的可能影响。

  但据本报记者从各地现场调查发现,暴雪对部分行业带来了冲击。其中,部分地区交通物流中断,居民供暖提早、用电量猛增对工业用电的挤占,煤炭需求增加但因运输受阻供应不足,未来电网能否保证安全,都有可能对中国年终宏观经济冲刺带来“蝴蝶效应”。

  突然而至的异常暴风雪天气,使交通物流业影响首当其冲。据本报从山东交通部门获悉,目前山东已关闭了境内青银高速、京福高速、京沪高速、济青高速等骨干高速公路的部分收费站点。

  山东本土第三方物流龙头企业佳怡物流有限公司营运部门负责人告诉本报,该公司石家庄网点已暂停营业,其余分布在全国的300个网点中,70%的营业网点虽正常营业,但因雨雪封路,运行时效受到影响,且因气温提前下降,该公司将比往年提前20天使用-10号柴油,油耗成本大为增加。

  雨雪降温提前,也使得山东城市供暖较往年随之提前。

  据济南市紧急通知,11日零时起进入正式供暖阶段,比往年提前4天,免收供暖费。

  “雨雪封门”、提前供暖,影响到了山东省电煤运输及库存。

  12日下午,本报从山东省经济运行局获悉,目前山东省调度的主力火电、热电厂电煤平均库存下降至15天,处在安全库存临界点,在风雪之前库存水平为17天。

  山东省经济运行局副局长史玉明向本报记者分析说,因暴风雪袭击陕西、山西、河北,公路运输不畅,铁路调运力不足,致使山东外煤调入量下降。据介绍,目前,电煤价格尚未出现大幅波动,山东省内煤炭交易价格基本稳定,陕西、山西等省外煤价格出现小幅上涨,个别品种每吨上涨30元左右。

  不过他表示,随着冬季电煤需求高峰的到来,公路、铁路运能结构短期内不可能发生根本性变化,煤电油运形势的阶段性矛盾或难避免,山东方面正部署如何应对。

  本报了解到,自6月份止跌以来,山东省用电量已连续5个月实现正增长。前10个月,山东全社会用电量同比增长4.3%,工业用电量占8成。10月用电量同比增长达到15%,发电量增长接近14%。

  当地经济学者认为,山东经济增长势头稳定,但应关注、研究自然气象的异常变化给经济社会发展可能带来的不利影响。

  他告诉本报,山东经济恢复增长明显,主要受重点建设项目投资拉动,目前政府部门对异常天气的应急反应尚限于交通运输和市政公用事业部门。

  据本报调查,受雨雪天气影响,一些室外施工项目尤其是有浇铸作用的在建项目停工,技术改造类项目基本未受影响。

  而河北省发改委有关人士告诉记者,扩大内需项目和重点项目进度也不同程度受到影响。例如,京石高速铁路因为连日暴雪,暂时停工。而最让项目方担心的是,大雪带来的连锁的后续影响对工程的影响。

  例如,大雪带来的提前降温,会让华北城市提前囤煤,这就会占用一些重大项目资源和铁路运力,如果运输不继,则扩大内需项目进程很容易受到影响。

  山西证券行业研究员张红兵认为,本次北方大雪,短期内会影响全国煤炭运输,还会令今年冬季煤炭供暖需求增加。

  “煤炭大约50%是铁路运输,50%是公路运输,而山西外运煤炭中大约70%是铁路运输,30%是公路运输,本省消耗的煤炭大都是公路运输。我们还记得2008年大雪后运输受到影响的情形,如果大雪之后煤炭公路运输受到一定影响,而通过铁路之后出港的煤炭也受到天气影响而不能正常出港,则煤炭产量将会下降,煤价将有继续上涨的可能。”(来源:21世纪网-《21世纪经济报道》 )

(责任编辑:扎西)
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