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十一五铁路建设高调开场 5年内建设新线2万公里
★《中国经济周刊》记者  孙冰/北京报道
  2006年04月24日15:03 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
十一五铁路建设高调开场 5年内建设新线2万公里
  京沪高铁的开工建设,拉开了我国铁路大规模现代化建设的帷幕。

  “‘十一五’期间是大规模铁路建设最关键的阶段,建设规模之大、建设标准之高、投资数量之多都是前所未有的。”

  “十一五”期间,我国铁路建设总投资将比“十五”期间增加357%;

  铁路现代化建设还将催生融资体制、运营方式和管理体制等诸多方面的变革,并将带来铁路系统人员需求数量和结构的巨变。

  “京沪高速铁路仅仅是开始,从今年起到2010年,我国将进入铁路建设的主要阶段。”

  “十一五”期间,我国铁路建设总投资将达12500亿元,将建设新线19800公里,其中时速在300公里以上的有5457公里。

  “铁路建设的新高潮不仅是铁路自身发展的需要,也是因为目前铁路已经对我国国民经济的发展产生了负面影响。”

  “中国铁路的里程数刚刚实现孙中山先生上世纪二十年代在《建国方略》中提出的铁路发展规划的目标。”

  “修铁路不再只是铁路自己的事情”;

  “非常欢迎民资和外资进入铁路建设领域。但是有原则:客运允许非公资本进入,但不可独资,而且国资要绝对控股;货运业务,非公资本不仅可以进入,也可以控股还可以独资。”


  “十一五”是中国铁路的最大规模建设期

  未来5年,铁路里程新增2万公里;时速300公里以上的有5457公里;总投资12500亿元,比‘十五’期间增加357%。 

  3月8日,郑西客运专线开工。

  3月9日,工程静态投资约120亿元武广铁路客运专线岳阳段全线开工。

  3月20日,武广客运专线武汉段开工建设。

  4月18日 亚洲最大的铁路编组站——武汉北铁路编组站正式开工。

  6月前后,投85亿元郑西铁路客运专线开工。

  ……

  京石、津秦、哈大客运专线以及沪宁、厦深、广珠和太中银铁路等项目目前也正在等待国家批复后,准备今年开工。

  记者从铁道部获悉,在“十一五”开局的今年,将有13个客运专线项目新开工、续建11个,搞好客运专线建设是大规模铁路建设的重头戏。

  其中尤其引人关注的是,在4月3日铁道部宣布,京沪高速铁路预计年内正式开工、2010年投入运营。

  “建设京沪高速铁路标志着我国大规模铁路建设的新高潮已经到来。”3月30日,铁道部新闻发言人王勇平在接受《中国经济周刊》专访时表示,除了京沪高铁以外,《中长期铁路网规划》中的其他客运专线也都将陆续投入建设。

  “京沪高铁是其中投资规模最大、技术含量最高的一项工程。如果京沪成功了,就为其他项目奠定了基础。”

  王勇平提到的《中长期铁路网规划》是由铁道部制定、2004年1月7日由国务院批准通过的规划方案。其中明确了至2020年中国铁路网中长期建设的目标和任务。根据这一规划,要建设“四纵”、“四横”(见示意图)八条时速在200公里以上的客运专线。

  其中,石太、武广、郑西、京津城际、广深港、广珠城际等客运专线已于去年陆续开工;今年,京石客运专线、津秦城际客运专线、京沪高速铁路已获批准立项,目前正在抓紧进行开工前的准备工作。

  “加快发展铁路”已经写进了我国的“十一五规划”,这在我国历次制定的五年计划中,还是第一次。铁道部部长刘志军在今年年初的全国铁路工作会议上表示:“‘十一五’期间是大规模铁路建设最关键的阶段,建设规模之大、建设标准之高、投资数量之多都是前所未有的。”

  《中国经济周刊》从铁道部发展计划司了解到,从建设规模上讲,“十一五”期间,我国将续转和新安排铁路建设项目达200多个,共建设新线将达近2万公里。

    2万公里是个什么概念?

  在被称为“建国以来铁路建设投资规模最大的时期”的“十五”期间,建设的铁路新线只有0.7万公里——这个数字仅是“十一五”规划的1/3;

  而从历史数据看,1949年之前,中国铁路里程数为2.1万公里;截至2005年底,中国铁路总营业里程为7.5万公里,这就是说,在未来的5年间,中国铁路里程新增加量为建国56年以来铁路建设总里程数的1/3多。

  除了数量之大前所未有外,从建设标准上看,“十一五”期间我国将新开客运专线项目28个,共计9800公里,时速在300公里以上的有5457公里;在此之前,直到2003年10月12日,我国才建成并开始运营了第一条客运专线——秦沈客运专线,而时速在300公里以上的铁路线至今没有。另外,我国现有铁路的复线和电气化率均在30%左右,而铁道部计划在2010达到45%以上,2020年达到50%。

  在投资规模方面,未来5年的增长速度更为惊人。

  “九五”期间铁路建设总投资比“八五”期间增加了一倍,为2450亿元,“十五”期间增加到3500亿元,而“十一五”期间我国铁路建设的总投资将达到12500亿元,比“十五”期间增加357%;而到2020年这十五年内,我国铁路建设总投资额将达到2万亿。

  “从今年到2010年是主要的建设阶段,而2010年到2020年则主要收尾和巩固阶段,已经基本上不建新线。”北京交通大学交通运输学院的纪嘉伦教授对“十一五规划”中的铁路建设内容如此解读。

  纪嘉伦教授是我国铁路理论研究领域的专家。他认为,按照目前的规划,到2020年我国铁路的运输能力能够满足国民经济和社会发展需要,主要技术装备能达到或接近国际先进水平。

  此外,记者上周从建设部和铁道部双方面获悉,建设部与铁道部已于4月14日联合下发《关于继续开放铁路建设市场的通知》,在设计、施工、监理方面增加了多个非铁路企业可以进入的领域,在政策上进一步放开了铁路建设市场。比照2004年12月铁道部下发的《关于进一步开放铁路建设市场的通知》,铁路建设市场开放的业务范围进一步扩大,如时速200公里以下普通铁路设计工作、铁路大型旅客站房和房建工程监理工作等。

  铁路建设市场继续对非铁路企业的开放,意味着我国铁路建设将形成新的格局,这一举措为即将开始的、我国历史上最大规模的铁路建设期拉开了帷幕。

  国家发改委交通司司长王庆云也指出,以京沪高铁建设为标志,接下来的五年将是我国铁路现代化的重要发展期,他认为:京沪高铁的启动将为我国铁路现代化建设拉开了序幕。

来源:人民网-中国经济周刊 (责任编辑:李丹)
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