三峡大坝刚刚全面封顶。然而，近日记者在三峡采访时了解到，由于一些利益集团的反对，我国以直供电为主要内容的电力体制改革进展缓慢，这一现象正阻碍着三峡工程的综合效益正常发挥。

　　专家指出，以直供电为主要内容的电力体制改革，就是要打破目前的电力领域的供电垄断格局，让市场在配置电力资源中发挥基础作用。由于这项改革本身，就是对既有利益格局和思维方式的突破。

　　三峡坝区怪现象

　　三峡库区移民的生活和库区经济发展问题，是社会各界广泛关注的话题。然而，记者近日在采访中发现，在我国不少库区存在着一些明显的“怪”现象。

　　怪现象一：守着清洁水电枢纽，却要修建火电厂。记者在三峡大坝所在地湖北省宜昌市采访时就了解到，为了解决本地用电问题，宜昌市不得不准备修建大型的火电厂，由此不但要加剧宜昌的环境压力，而且千里迢迢把煤炭运进来，增加了铁路运输压力。

　　怪现象二：守着世界最大的电厂，却从其他地方调用电力资源。为三峡建设做出了巨大贡献的宜昌及其附近地区，一度三峡电也没有用上。

　　怪现象三：库区新县城房子虽然漂亮，群众生活却比较艰难。在神农架山区的崇山峻岭中，记者找到了一座美丽的全新的县城——兴山。然而当地群众告诉记者，这里虽然房子很漂亮、街道很宽敞，但是搬迁过来的群众由于失去了土地和原有的就业机会，有相当一部分人生活比较困难，当地人形象地称之为“空心城”。

　　据了解，类似的情况在我国长江、黄河和西南地区的很多水电项目都存在。

　　申请直供试点路途坎坷

　　为了实现能用上三峡电的梦想，使三峡工程能直接以电力资源支持坝区经济发展，宜昌当地政府和企业进行了五年的不懈努力。然而，这一梦想至今仍然扑朔迷离。

　　宜昌市政府主要负责人就此接受了经济参考报记者的专访。这位负责人说，宜昌是三峡大坝所在地，通过电力直购的办法，宜昌直接从三峡购电，可以大大降低三峡坝区发展的能源成本，是解决坝区群众生活和地方经济发展问题的最佳途径。

　　这一设想也得到了电力企业的支持。早在2001年，宜昌市就与葛洲坝电厂(现已划归三峡总公司控股的长江电力公司)签署了含有直接从葛洲坝直接购电内容的协议。然而，我国《电力法》规定，“一个供电区内只设一个供电机构”，《供电营业规则》规定，“各类电厂未经许可，不得从事电力供应与电能销售业务”。当时，地方供电局就提出，葛洲坝电厂未经批准，向用户供电是违法的。因此，这一构想很快就“流产”了。

　　2003年，国家发改委宏观经济研究院专题课题组在调研后认为，“宜昌市水电资源丰富，电力需求巨大，各项准备充分，是全国进行电力直供改革试点条件最好的地区之一”。由此，宜昌市再次启动了向国家相关部门报批进行直购电试点的程序。

　　据了解，该市首先上报的项目是电解铝项目直购电申请，不幸中途夭折。目前，宜昌市已经完成了将该市宜化集团氯碱项目扩建纳入“国家大用户向发达企业直接购电试点”的所有报批程序。湖北省政府、国家电监会对该方案给予了大力支持。然而，该项目到目前为之，仍然没有得到审批。

　　就此，湖北宜化集团总工程师杨晓勤对记者说，宜化集团完全具备国家电力直供试点的条件，且已经为直接使用三峡电力做好了所有准备。由于用电成本占总成本中比例较高，如果不能得到直供的优惠电价，该集团氯碱项目要么搁置，要么被迫转移到其他地方。