各地违规项目问题突出中央拟对诸侯经济动刀--经济--人民网

各地违规项目问题突出中央拟对诸侯经济动刀

记者：朱力


	2006年08月02日11:27	【字号大中小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】

　　建设规模不是有所收敛而是越来越大。统计显示，上半年国内新开工项目多达9．9万个，其中约四成属于违规项目。地方政府在经济利益驱动下，让一些不符合用地条件、没有通过环境评估、没有通过审核条件的项目上马。

　　对此情况，中央最近一周密集发布多道加强宏观调控的紧缩令，并很可能在下半年高举调控“大刀”，对上述问题绝不手软。

　　“诸侯经济”作怪

　　数据显示，一些地方今年上半年新开工项目数量多、增速快、结构也不合理。全国新开工项目多达9．9万个，同比增加1．83万个，计划总投资同比增长22．2％。部分产能过剩行业投资冲动依然强劲。尤其值得警惕的是，新开工项目中违法违规建设问题突出，约40％的项目在征用土地、环境评估、审核程序等方面不同程度地存在违规现象。

　　北京大学光华管理学院教授周春生接受《中国产经新闻》记者采访时说："中国的投资增长是粗放型的低质量增长，投资的高速增长伴随着能源资源的大量消耗和环境的过度污染，能源资源和环保承载空间的有限性决定了这种增长方式是难以为继的。"

　　国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任牛犁表示，十一五规划开局加上政府换届，激起地方政府的投资冲动，投资过热背后体现出的是，以GDP为考核指标的政绩导向和行政体制。投资和地方政府的利益密切相关，再加上经济增长的惯性，飞速的投资停下来的难度比较大。

　　牛犁举例道，在本轮调控中，央行单纯上调法定准备金率对投资"降温"作用不显著，流动性过剩加上一些企业的自由资金非常充裕，有些大企业、大项目并不需要去银行贷款。严把土地闸门政策在实际中也打了折扣，中央政府和地方政府博弈难度加大。

　　调控再打“组合拳”

　　此种情况下，中央多方面屡出政策。

　　7月24日胡锦涛主席召开党外人士经济座谈会，对下半年经济工作提出6点要求，并特别指令地方配合宏调措施。7月25日，国家发改委积极响应。"下半年国家将在继续实施稳健的财政政策和货币政策的基础上，坚持总量调控、优化结构、区别对待、有保有压，综合运用经济、法律和必要行政手段，进一步加强和改善宏观调控；并将继续观察经济形势以决定是否加息。"

　　发改委新闻发言人韩永文在上半年工交经济运行发布会上表示，按照中央的部署，加强和改善宏观调控的一些细的方案将陆续出台。

　　7月26日，国务院召开全国电视电话会议，温家宝总理在会议上指出，国民经济总体形势是好的，但必须采取有力措施解决经济运行存在的突出问题，防止经济增长由偏快转为过热。

　　据权威人士透露，有关部门将组织工作组到地方对今年以来新开工项目进行一次全面审查和清理，凡是不符合国家行业规划、产业政策、项目审核程序、用地政策和环保、安全、能耗等市场准入标准的项目都要坚决停下来，并依法追究相关人员的责任。

　　此外，中央还要求国家发改委和地方政府严格审查拟建项目，要求地方严格控制对高耗能、高污染和产能过剩行业的贷款和土地供应，严肃查处各种形式的土地、金融违法行为。