关注十届全国人大五次会议

特别策划：聚焦总理政府工作报告七大经济亮点

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　          人民网经济频道　编辑：刘阳

　　３月５日上午，踏着春天的脚步，来自全国各地的近３０００名全国人大代表，齐聚北京人民大会堂，参加十届全国人大五次会议开幕会。９时整，大会主席团常务主席、执行主席吴邦国宣布大会开幕，雄浑的《义勇军进行曲》响彻人民大会堂。“我国综合国力进一步增强，我们朝着全面建设小康社会目标又迈出坚实的一步……”温家宝总理的话语坚定自信。近两个小时里，３５次掌声回响在会场内外。[详细]

    “这个报告，百姓愿听。”在审议政府工作报告时，许多代表赞许有加。
　　赞许源于报告讲“数字”，负责任。用一位代表的话说，“不玩虚的，明明白白”。“城镇新增就业１１８４万人”，“清付农民工工资３３０亿元”，“免除农村义务教育阶段５２００万名学生的学杂费”……说不足，坦率承认，“没有实现年初确定的单位国内生产总值能耗降低４％左右、主要污染物排放总量减少２％的目标”，同样实实在在。明明白白的背后，是政府对人民的高度责任感。
　　“忧民之忧者，民亦忧其忧。”一个心系百姓冷暖安危的政府，才会得到百姓的真诚理解和支持，上下一心，同心同德，我们就没有克服不了的困难。[详细]

    这是一个关心人民的报告，也是一个人民关心的报告。与去年相比，今年的政府工作报告涉及经济的内容占有相当大比例，其中，有七大新亮点尤为引人注目。

　　相关阅读：　国务院总理温家宝3月5日政府工作报告实录  今年《政府工作报告》的民生新亮点 　

　　　　　　　　中国提出2007年经济社会发展的主要目标    金融危机会否从中国股市滋生？

   七大经济亮点：   加快金融体制改革    推进产业结构升级    推进新农村建设   关注民众生活      

      扩大就业和加强社会保障    深化经济制度建设    加强宏观调控　财政政策、货币政策双稳

·加快金融体制改革

·温家宝强调要加快推进产业结构升级和自主创新

     国务院总理温家宝5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时说，要加快推进产业结构升级和自主创新。

    温家宝说，要坚持走新型工业化道路，着力优化产业结构。重点是大力发展服务业，提升工业层次和水平，继续推进国民经济和社会信息化。要从改革体制、加大投入、完善政策等方面，鼓励和支持服务业加快发展，尤其要发展物流、金融、信息、咨询、旅游、社区服务等现代服务业。要加快发展高新技术产业，振兴装备制造业，积极发展可再生能源，有序发展替代能源，广泛应用先进技术改造提升传统产业。加快产能过剩行业调整。在优化产业结构中，注重运用经济、法律手段，加强产业规划和政策的引导。
    温家宝指出，要围绕建设创新型国家，认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要提出的目标任务。实施国家重大科技专项，努力攻克一批事关国计民生和国家安全的核心关键技术，依托重点工程推进重大装备自主化建设，力争在重点优势领域取得突破。加强基础研究、前沿技术研究和社会公益研究。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善自主创新激励机制，落实鼓励和支持自主创新的财税政策、金融政策和政府采购制度。积极发展创业风险投资。抓紧制定并实施国家知识产权战略，切实加强知识产权保护。继续实施全民科学素质行动计划。

·今年卫生事业改革发展重点抓好四件事

　　 国务院总理温家宝5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时说，要加快卫生事业改革和发展，着眼于建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，今年重点抓好四件事。这四件事是：

    一是积极推行新型农村合作医疗制度。
　　二是加快建设以社区为基础的新型城市卫生服务体系。
　　三是启动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点，政府对困难群众给予必要的资助。
　　四是做好重大传染病防治工作。
　　温家宝说，为了更好地推进卫生事业改革发展，国务院已经组织力量抓紧制定深化医药卫生体制改革方案，努力解决好广大群众关心的看病就医问题。[全文]

·打好煤矿瓦斯治理和整顿关闭攻坚战

    温家宝强调要坚决遏制重特大安全事故发生，实现全国安全生产状况稳定好转。要认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，完善安全生产体制，切实落实责任制，加大安全生产投入，加强安全生产教育和培训。要继续打好煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战。切实搞好重点行业和领域安全专项整治工作，加强学校和人员密集场所安全防范。要依法加强监管，严肃查处安全生产事故。[全文]

·大力抓好节能降耗、保护环境

　　 国务院总理温家宝提出，在节能环保方面，重点要做好八个方面工作：一是完善并严格执行能耗和环保标准。二是坚决淘汰落后生产能力。三是突出抓好重点行业和企业。四是健全节能环保政策体系。五是加快节能环保技术进步。六是加大污染治理和环境保护力度。七是强化执法监督管理。八是认真落实节能环保目标责任制。[全文]

·2007年新农村建设五项工作和两大重点  

    国务院总理温家宝5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时说，做好今年的“三农”工作，要以加快发展现代农业为重点，扎实推进社会主义新农村建设。
　　一是稳定发展粮食生产。二是切实提高农业综合生产能力。三是大力加强农村基础设施建设。四是多渠道增加农民收入。五是着力推进农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发。

    温家宝强调，推进社会主义新农村建设，必须把重点放在发展农村经济、增加农民收入上。坚持稳定和完善农村基本经营制度，坚持因地制宜、从实际出发，坚持尊重农民意愿、维护农民权益，反对形式主义和强迫命令。[全文]

·一定守住全国耕地不少于18亿亩这条红线

　　国务院总理温家宝5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时强调，节约集约用地，不仅关系当前经济社会发展，而且关系国家长远利益和民族生存根基。在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代。一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。坚决实行最严格的土地管理制度。
　　温家宝说，一要认真执行土地利用总体规划和年度计划。二要抓紧完善和严格执行节约集约用地标准，包括农村集体建设用地和宅基地，都要控制增量，盘活存量，提高土地利用效率和集约化程度。三要切实控制工业用地，坚决执行工业用地出让最低价标准。四要落实建设用地税费政策，规范土地出让收支管理，切实执行国有土地使用权出让收支全额纳入地方预算的规定。五要严格土地管理责任制。落实土地督察制度。对各类土地违法违规案件都要严肃查处。[全文]

·今年农村全部免除义务教育阶段学杂费

　　 国务院总理温家宝5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时说，今年要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，使农村1.5亿中小学生家庭普遍减轻经济负担；继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生活费。[全文]

·温家宝：拖欠工程款和农民工工资问题基本解决

　　 温家宝指出，中央财政用于城市低保的补助资金136亿元，比上年增加24亿元，各地不同程度提高了城市低保补助水平。已有25个省（自治区、直辖市）、2133个县（市、区）初步建立了农村最低生活保障制度，1509万农民享受了农村最低生活保障。基本实现了农村"五保"从农民集体互助共济向财政供养为主的转变。加强了孤儿救助和流浪未成年人保护工作。[全文]

  延伸阅读：

·中央财政去年为新农村建设“输血”3397亿元

·让老百姓享受到公共财政的阳光  

    温家宝说，要实施有利于促进就业的财政、税收和金融政策，积极支持自主创业和自谋职业。重点做好下岗失业和关闭破产企业人员再就业工作，积极帮助“零就业家庭”和就业困难人员就业，加强高校毕业生就业指导和服务，推进退役军人安置改革。发展和谐劳动关系，保障劳动者合法权益。

    各地要根据实际，合理确定低保对象范围和标准，中央财政对困难地区给予适当补助。在全国城乡建立最低生活保障制度，对于促进社会公平、构建和谐社会具有重大而深远的意义。继续落实好优抚政策，妥善解决优抚对象的实际困难。切实抓好防灾减灾救灾工作，妥善安排受灾群众的生产生活。支持慈善事业发展。要让城乡百姓特别是困难群众都能享受到公共财政的阳光。[全文]

·温家宝：要继续加强房地产市场调控和管理   

　　国务院总理温家宝5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出，要继续加强房地产市场调控和管理。
　　温家宝指出，房地产业对发展经济、改善人民群众住房条件有着重大作用，必须促进房地产业持续健康发展。一是从我国人多地少的国情和现阶段经济发展水平出发，合理规划、科学建设、适度消费，发展节能省地环保型建筑，形成具有中国特点的住房建设和消费模式。二是房地产业应重点发展面向广大群众的普通商品住房。政府要特别关心和帮助解决低收入家庭住房问题。加大财税等政策支持，建立健全廉租房制度。改进和规范经济适用房制度。三是正确运用政府调控和市场机制两个手段，保持房地产投资合理规模，优化商品房供应结构，加强房价监管和调控，抑制房地产价格过快上涨，保持合理的价格水平。四是深入整顿和规范房地产市场秩序，强化房地产市场监管，依法惩治房地产开发、交易、中介等环节的违法违规行为。地方各级政府要对房地产市场的调控和监管切实负起责任。[全文]

·全国农村今年将全部免除义务教育阶段学杂费

    温家宝说，今年要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，使农村1.5亿中小学生家庭普遍减轻经济负担；继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生活费。
　　温家宝说，今年全国财政安排农村义务教育经费2235亿元，比去年增加395亿元。"十一五"时期中央财政将投入100亿元，实施农村初中学校改造计划，地方政府也要相应增加这方面的投入。同时，继续解决好城市困难家庭和农民工子女接受义务教育问题。今年还要确保全面完成西部地区"两基"攻坚计划和农村中小学现代远程教育工程。让所有孩子都能上得起学，都能上好学，我们一定能够实现这个目标。[全文]

·中央财政增加支出28亿元扩大免费救治病种

    温家宝说，要加快卫生事业改革和发展，着眼于建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，今年重点抓好四件事。
　　一是积极推行新型农村合作医疗制度。中央财政安排补助资金101亿元，比去年增加58亿元。二是加快建设以社区为基础的新型城市卫生服务体系。三是启动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点，政府对困难群众给予必要的资助。四是做好重大传染病防治工作。
　　温家宝说，为了更好地推进卫生事业改革发展，国务院已经组织力量抓紧制定深化医药卫生体制改革方案，努力解决好广大群众关心的看病就医问题。[全文]

·温家宝：在全国范围建立农村最低生活保障制度  

    国务院总理温家宝5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时强调，要加强就业和社会保障工作，坚持把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。
　　温家宝说，要实施有利于促进就业的财政、税收和金融政策，积极支持自主创业和自谋职业。重点做好下岗失业和关闭破产企业人员再就业工作，积极帮助"零就业家庭"和就业困难人员就业，加强高校毕业生就业指导和服务，推进退役军人安置改革。发展和谐劳动关系，保障劳动者合法权益。[全文]

·抓紧制定深化医药卫生体制改革方案　解决好广大群众关心的看病就医问题　　

　　　国务院总理温家宝5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时说，要加快卫生事业改革和发展，着眼于建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，今年重点抓好四件事。这四件事是：

    一是积极推行新型农村合作医疗制度。
　　二是加快建设以社区为基础的新型城市卫生服务体系。
　　三是启动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点，政府对困难群众给予必要的资助。
　　四是做好重大传染病防治工作。
　　温家宝说，为了更好地推进卫生事业改革发展，国务院已经组织力量抓紧制定深化医药卫生体制改革方案，努力解决好广大群众关心的看病就医问题。[全文]

   医疗改革专题

·温家宝：今年政府工作必须把握好五个政策原则  

    国务院总理温家宝５日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出，实现今年经济社会发展的目标和任务，必须把握好五个政策原则。一是稳定、完善和落实政策。二是加强和改善宏观调控。三是大力提高经济增长质量和效益。四是更加重视社会发展和改善民生。五是以改革开放为动力推进各项工作。[全文]

·温家宝强调：四方面深化国企改革 放宽市场准入  

    温家宝提出，一要按照有进有退、合理流动的原则，推动国有资本更多地向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。推进企业调整重组，支持有条件的企业做强做大。二要推进国有大型企业股份制改革，健全公司法人治理结构、投资风险控制机制和内部监督管理机制，建立适应现代企业制度要求的选人用人和激励约束机制。三要完善国有资产监管体制。建立国有资本经营预算制度，规范国家与企业的分配关系。今年将进行国有资本经营预算编制试点。规范国有企业改制和国有产权转让行为，防止国有资产流失，维护职工合法权益。四要抓紧解决国有企业历史遗留问题。继续对长期亏损、资不抵债企业和资源枯竭矿山实施关闭破产，积极稳妥推进企业政策性破产工作。推进主辅分离、辅业改制和分离企业办社会职能。
　　温家宝说，要加快推进垄断行业改革。进一步放宽市场准入，引入竞争机制，实行投资主体和产权多元化。深化电力、邮政、电信、铁路等行业改革，稳步推进供水、供气、供热等市政公用事业改革。[全文]

·规范收入分配秩序顺利进行

　　 温家宝在总结过去一年政府主要工作时说。财政税收制度继续完善。公务员工资制度改革和规范收入分配秩序顺利进行。整顿和规范市场秩序工作深入开展。[全文]

·从三方面全面提高对外开放水平

    国务院总理温家宝强调，要从三个方面提高对外开放水平。分别是要发展对外贸易、要做好利用外资工作和要引导和规范企业对外投资合作。[全文]

·企业所得税法将审议

　　 温家宝说，现在统一内外资企业所得税，使内外资企业处于平等竞争地位，时机和条件已经成熟。这项改革涉及制定新的企业所得税法，《中华人民共和国企业所得税法（草案）》将提请本次大会审议。[全文]

·姜恩柱：物权法草案并非不符合宪法规定

·温家宝谈2007年财政政策 设预算稳定调节基金 

    国务院总理温家宝5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出，促进经济又好又快发展，要坚持加强和改善宏观调控，要继续实行稳健的财政政策 。温家宝说，要继续实行稳健的财政政策。一是适当减少财政赤字和长期建设国债规模。二是政府预算支出和政府投资要优化结构、突出重点。三是合理安排中央财政超收收入。[全文]

·温家宝谈2007年稳健的货币政策 

    国务院总理温家宝5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出，促进经济又好又快发展，要坚持加强和改善宏观调控，要继续实行稳健的财政政策 。温家宝说，继续实行稳健的货币政策。综合运用多种货币政策工具，合理调控货币信贷总量，有效缓解银行资金流动性过剩问题。调整和优化信贷结构，引导银行加大对“三农”、中小企业、节能环保和自主创新的信贷支持；继续控制中长期贷款，严格限制对高耗能、高污染企业和产能过剩行业的劣质企业贷款。稳步推进利率市场化改革。进一步完善人民币汇率形成机制。加强和改进外汇管理，积极探索和拓展国家外汇储备合理使用的渠道和方式。从多方面采取措施，逐步改善国际收支不平衡状况。[全文]

·今年政府工作把握好五个政策原则　

　　 国务院总理温家宝5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出，实现今年经济社会发展的目标和任务，必须把握好五个政策原则。
　　一是稳定、完善和落实政策。二是加强和改善宏观调控。三是大力提高经济增长质量和效益。四是更加重视社会发展和改善民生。五是以改革开放为动力推进各项工作。[全文]

·今年政府工作把握好五个政策原则

·统一内外资企业所得税 加快公共财政体系建设

    温家宝说，现在统一内外资企业所得税，使内外资企业处于平等竞争地位，时机和条件已经成熟。这项改革涉及制定新的企业所得税法，《中华人民共和国企业所得税法（草案）》将提请本次大会审议。
　　温家宝提出，要加快公共财政体系建设，完善财政转移支付制度，改革预算管理制度，制定全面实施增值税转型方案和措施，建立规范的政府非税收入体系。[全文]

·"这个报告，百姓愿听" 

    “这个报告，百姓愿听。”在审议政府工作报告时，许多代表赞许有加。
　　赞许源于报告讲“数字”，负责任。用一位代表的话说，“不玩虚的，明明白白”。“城镇新增就业１１８４万人”，“清付农民工工资３３０亿元”，“免除农村义务教育阶段５２００万名学生的学杂费”……说不足，坦率承认，“没有实现年初确定的单位国内生产总值能耗降低４％左右、主要污染物排放总量减少２％的目标”，同样实实在在。明明白白的背后，是政府对人民的高度责任感。
　　“忧民之忧者，民亦忧其忧。”一个心系百姓冷暖安危的政府，才会得到百姓的真诚理解和支持，上下一心，同心同德，我们就没有克服不了的困难。[全文]

·中共中央、全国人大常委会、国务院领导同志等分别参加分组审议

    中共中央、全国人大常委会、国务院的领导同志，５日分别在十届全国人大五次会议的有关代表团，与代表们一起审议温家宝总理所作的政府工作报
　　到代表团参加审议的领导同志有：王乐泉、王兆国、回良玉、刘淇、刘云山、张立昌、张德江、周永康、俞正声、贺国强、曾培炎、何勇、李铁映、司马义·艾买提、何鲁丽、丁石孙、蒋正华、顾秀莲、盛华仁、路甬祥、乌云其木格、韩启德、傅铁山、唐家璇、华建敏、陈至立等。[全文]

·国际社会关注中国两会 　

　　 印度内政部官员辛格今天在电话中向记者谈起对中国两会的看法。他说，我们透过两会不仅可以看到中国取得的成就，也可以了解到中国现在面临的问题，以及中国在新的一年将要采取的措施。
　　泰国《亚洲日报》５日发表评论说，全国人大和全国政协在中国的政治生活中所扮演的角色越来越重要。
　　在巴黎出版的欧洲最大华文报纸《欧洲时报》日前发表社论，对中国建设和谐社会的方略表示赞赏。社论说，人们关注两会，更多的是关注两会确定的治国方针以及中国未来的走向。
　　菲律宾《世界日报》发表社论说，在中国人民的政治生活中，全国政协日益发挥着参政议政和民主监督的作用。
　　日本《读卖新闻》发表文章说，中国政府将把工作重点放在民生问题上，限制耕地的征用，增加就业机会，增加廉价住房的供应量，保障拆迁户的利益等等，着重保护困难群体的利益。[全文]

·基层代表委员心声

    广西田阳县那坡镇尚兴村党支部书记莫文珍代表说，这两年农村生活变化比较大，不用缴农业税，生活环境也有了不少改善，但还是希望农民生活越来越好。   

    来自安徽省霍山县落儿岭镇的文家庭委员说，农民工的健康问题是他近年比较关注的问题。目前，我国全年农村外出务工人员达一亿多人，进城务工人员承担城市里最苦、最脏、最险的工作，健康问题凸现出来，但由于工资报酬比较低，医疗、工伤保险等应有的福利和保障只能覆盖其中很小的范围，所以“小病拖，大病扛，实在不行进药房”的现象普遍存在。他呼吁，建立健全农民工的工伤保险和医疗保险制度。[全文]

和谐之声

·商场看直播 大众评说总理政府工作报告