发改委：启封“安全停产”煤矿 不排除调控煤价

　　一场遍及全国的雨雪气候，将长期的煤电矛盾凸显出来。如何解决电煤紧张这一急迫问题呢？

　　发改委选择了纠正相关产煤省对所有煤矿一律停产、停而不整的消极做法，开启符合安全生产条件而停产的煤矿来保证供应，同时断然否定了恢复“小火电”。

　　昨天国家发改委召开了2007年全年经济运行新闻发布会。国家发改委经济运行局副局长朱宏任表示，当前的恶劣气候；以及去年经济结构调整，关停一批小火电、整治关停煤矿等举措；和运输瓶颈以及高耗能行业仍以高速发展的原因，导致煤炭、电力供应不足。他同时表示，暂时不会启动煤电联动价格改革来解决煤电紧张问题。

　　否定恢复“小火电”

　　发改委昨天公布的统计显示，去年高耗能行业的工业发展速度还是要超过一般工业的增长速度。这样的情况就导致了整个电力的紧缺，同时导致煤炭需求持续增长。

　　“但不可能用小煤电、小火电的增发，通过它们增加发电解决当前的困难。这样从结构上是不可行的。” 朱宏任在现场谈及解决煤电紧张的途径时表示。

　　发改委昨天指出，从电厂方面来说，正在抓紧时间采取各种措施紧急调煤。但发改委同时认为，目前大电厂、主力电厂还存在严重的缺位问题。缺乏需求侧管理。目前，发改委正要求电厂把有用的资源集中在重点的、骨干的电厂上。在煤炭紧缺或一些存煤不足的情况下，发改委也承诺对这些重点骨干电厂采取了相应的、紧急的保障措施。

　　在面临煤电紧张的局面下，煤电联动价格改革也再次被提及，朱宏任昨天透露，当前，不会启动煤电联动价格改革来缓解电煤、电力紧张。他表示，价格没有联动并不是造成目前局面的主要原因。

　　对于目前的状况，目前国务院认可的解决方法还是在确保安全的前提下增加煤炭的供应。去年全国的煤炭产量是25.23亿吨，增长了8%左右，业内认为，从总量来看，煤炭供应不成问题。

　　但发改委昨天对煤矿安全整顿提出了异议。朱宏任认为，去年因煤矿安全整顿时，部分地区没有细分，把一个地区的各种煤矿都停了下来。

　　目前，发改委已经启动要求相关产煤省纠正对所有煤矿一律停产、停而不整的消极做法，对符合安全生产条件而停产的煤矿，必须恢复生产、保证供应，对正常生产煤矿要安排好春节期间的生产供应。

　　不排除对“煤炭”价格调控

　　如果煤炭供应恢复正常，发改委预期2008年煤炭产量将保持适度增长。但如果出现煤炭价格涨幅过大、过快等大幅波动现象，朱宏任昨天表示，不排除价格部门制定相关措施进行调控。

　　朱宏任说，从我国经济保持平稳较快增长的角度来说，煤炭保持着一个适度的增长，应该说是毋庸置疑的。他认为，煤炭是国民经济最为重要的一个基础性的原料。在我国的能源结构中，煤炭占2/3。在相当长的一段时间里，这种趋势不会改变。

　　针对煤炭价格市场发展，朱宏任坦承，煤炭的产运销机制改革仍然在继续，目前推进的改革方向是坚持市场配置资源为主导的积极方向，任何符合现代市场交易的方式，都可以研究和探索。

　　朱宏任表示，近几年来，国家积极推动订货机制改革，基本的方向就是坚持市场配置资源的主导作用，减少人为的干预，避免出现价格扭曲的情况。

　　朱宏任指出，在积极推动的过程中，三年走出了三大步，把历时几十年的煤炭订货会改为煤炭产供需衔接会。他说，这样的改革方向是目前积极推动的方向。推动这个方向的结果包括建立集中的煤炭交易市场等。朱宏任认为，其他各种符合现代交易的方式，国家和政府都在积极的研究和考虑之中。（宋蕾）