专家解读成品油价税费改革方案中的五大疑问

2008年12月12日06:24  来源:中国新闻社

 【字号 打印 留言 论坛 网摘 手机点评 纠错
E-mail推荐:  

  《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》向社会公开征求意见将于今日结束。自方案征求意见以来,多名专家就方案中争议较多的五大问题进行了细致地解读。

  问题一:为什么不先降价,再推出燃油税

  财政部财政科学研究所所长贾康认为,之所以先推燃油税再降价,是因为有关部门设计方案时,注意力集中在抓住时机、减少社会震动,尽快推出改革。其中,很可能有防止先降价后出现普遍的囤油问题的考虑。

  贾康称,如果先降价,再明确说要把税加上去,囤油现象必然出现,而且管理上防不胜防。他表示,此次改革实际上就是降价。

  国家发改委价格司副司长许昆林明确表示,成品油价税费改革方案实施后,现行油价不仅不会提高,还会有所下降。许昆林说,制定燃油税费改革方案时就明确,加税以后不提高现行的成品油零售价格。而现在的国际油价比设计时还要低,因此国内油价还有降价空间。

  问题二:是燃油税负担是高还是低

  根据成品油价税费改革方案,汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元,柴油由每升0.1元提高到0.8元。这意味着汽油燃油税最终定格为每升1元。国家发改委等四部委就成品油价税费改革答记者问时表示,这次实施燃油税费改革后,中国汽、柴油的税负水平,不仅仍低于欧盟国家的水平,也低于周边国家和地区的水平。这一税负水平是与中国现实经济状况和长远发展战略相适应的。

  不过能源专家、中国工程院院士倪维斗表示,这一税负水平还是太低,应该采用更高的税负以促进节能减排。在他看来,燃油税税负至少应达到三、四元才能起到节能减排的价格杠杆作用。

  问题三:在当前推出燃油税合适不合适

  中国社科院财贸所副所长高培勇表示,备受关注的成品油价税费改革将于明年1月1日起正式实施,在距离“十一五”结束还有两年之际,中国适时推出成品油价税费改革 “生逢其时”。

  他认为,近期国际油价的大幅下滑成为推动成品油价税费改革的重要因素,给中国实施燃油税费改革带来空间。在此时出台这一系列改革,既完善了成品油价格机制,又通过取消养路费等围绕公路使用环节的收费项目进一步规范了政府收入行为。同时,还在不提高油价的情况下,通过提高消费税中的成品油单位税额,实现节能减排的政策目标。可谓“一举三得”,是千载难逢的好时机。

  问题四:燃油税涉及的人员安置问题怎样妥善处理

  据交通运输部估算,燃油税改革后可能会造成近15万相关就业人员需要安置,而此前一些专家对全国征费人员数量估算为近30万人。其中,各地交通系统原负责征收养路费的稽查征费局将在改革后取消。

  据了解,在交通运输部人员安置的征集方案中,对人员安置大概分成三部分:一是工龄在30年以上,年龄达到50岁的工作人员,可以申请退休;二是税务部门在新招公务员时,优先考虑这部分工作人员;三是在交通系统内进行消化。

  相比养路费稽征人员,运管费、航养费征稽人员不多,全国大约是2万。安置方案提出,这部分人员,大部分要在所属机构内部转岗,“充实和加强”到运输管理工作中。

  问题五:燃油税收征上去后怎么用

  根据征求意见稿,成品油消费税收入一律专款专用,主要用于替代公路养路费等六项收费的支出,补助各地取消已审批的政府还贷二级公路收费,并对种粮农民、部分困难群体和公益性行业给予必要扶持。

  中国社科院财贸所财政与税收研究室副主任杨志勇表示,燃油税属于消费税,按照消费税的征收模式,消费税属于中央税;而养路费等这些收费,都是直接进入地方财政的。所以实施燃油税改革后,在分配上,中央和地方就会有个博弈过程。他认为,可能分配方案将按照以往各省养路费的比重来确定。



  成品油价税费改革方案(征求意见稿)今起发布

  成品油价税费改革方案(征求意见稿)(全文)

  发改委专家称国内油价有望在明年1月1日下调

  燃油税费改革:特殊群体利益如何保障

  燃油税费改革后 出租车公司或将减少司机"份钱"

  燃油税费改革后 中央将加大对种粮农民综合直补

  燃油税费改革后 农机户的收割价格可适当提高

  四部委答成品油价格为何不与国际油价直接接轨

  四部委答国家如何使用燃油税费改革后的税收收入

  四部委解答完善成品油价格形成机制主要内容

  四部委答为何逐步有序取消政府还贷二级公路收费

  四部委答完善对困难群体和公益性行业补贴机制

  调查:成品油价税费改革方案征求意见

  专家评点燃油税费改革:不会增加消费者负担

  透视成品油价税费改革"四大看点"

  张羽:征燃油税要防止地方政府收费冲动

  观察:中国争议十多年的燃油税费改革正式启动

  汽油消费税拟每升征1元

  我国成品油价格调整及成品油价税费改革15年之路

  油价可能继续走低 我国应抓紧进行燃油税费改革

  发改委:明年元旦是成品油价格改革的最佳时期

  辩论:燃油税取代公路养路费目前是否最佳时期

  特别策划:成品油降价VS开征燃油税 谁该先行?

  燃油税政策高调"马上"出台 开征后油价或更高?

  “燃油税改方案已获批准”消息不实

  养路费征稽官员反对开征燃油税 列举出14大理由

  燃油税费改革后我国油价到底是高还是低?

(责任编辑:刘则华)
我要发表留言
匿名发表  署名:        验证码:
                                   留言须知
新闻检索:    
   热图推荐
价税费改革后主流车油费调查
明星曾经的龙套岁月
盘点2008最炫时尚装备
国内各大车企新能源战略
   精彩新闻
·[生活提示]男人每天吃10颗枣 早上第一杯水该咋喝?
·[男士周刊]女人“旺夫”的必备条件 圣诞送她啥礼物?
·[男士精选栏目] 传奇 极品 理财 收藏 尊驾 女人
·台湾美女硕士拍100名男性私处 家人男友力挺
·英国年轻女性性生活“复杂” 活跃度超过男性
·《时代》选出全球十大金融灾难
·春晚欲撮合宋祖英周杰伦"合唱"
·肝癌晚期女生网络上演单身婚礼 主角笑称炒作
·央企一周:全年仍亏 巨头称油价未降有"理"
·原油需求25年来首次下降 中石油中石化可能减产
   播客·视频
听别人一叫我"甜妹子"就很烦
视频:麻生太郎读汉字频频出丑
   资本市场热点追踪
·12月12日基金净值
·贴身肉搏 16对基金今年以来跌幅相同
·收评:两市低开低走 沪指跌47点收报2031
·午评:两市涨跌互现 沪指微跌6点报2072
·基金冲刺"拉市值行情"?
   频道精选
最有气势的“七十二拐”
在日中国人护卫圣火
·理财:单身女性买房最好等5年 职业伴娘月薪过万
·中央经济会议果断出手 逆势推出经济蓝图
·橙色:黄光裕背后惊人地产王国 众美女抢富豪
·财经人物:高培勇谈燃油税 国美不与黄光裕切割
·经管周刊:女孩开网店营业额数百万 成功不是靠忽悠

[一语惊坛]不改房地产财政结构,18亿亩红线想不突破都难!
[时评]公务员"加薪"刺激了谁?·央视女记者被抓释放啥信号
[访谈]宁夏自治区党委书记陈建国·广安市委书记王建军
[辩论]“夫人团”是用公休自费出游?·你是否会抵制法国货
[博客]中央经济工作会议三热三冷 希拉里为当国务卿"休夫"?
[博客]法院院长成"高危岗位"? 毛泽东人生中唯一的一次落选
   彩信·手机报
发短信不再“内外有别”
“大时代小人物”手机照片征集
人民网