国内油价本月底或小幅下调 发改委面临两难局面

2009年07月27日08:10  来源:《经济参考报》

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  随着又一个计价期截止日的临近,国内成品油价调整再次成为热议的话题。所不同的是,这次的预期不是油价上调,而是油价下调。

  来自专业机构———易贸资讯的监测数据显示,截至7月23日,布伦特、迪拜、辛塔三地22个工作日加权移动平均原油价格为63.8美元/桶,较上一次调价时已下跌5.47%。

  按照国家发改委此前颁布的《石油价格管理办法(试行)》,当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时,可相应调整国内汽、柴油价格。国内成品油价本月底或将迎来一次调整。


  国家发改委最近的一次调价是在6月30日,当时国内汽柴油零售价均上涨600元/吨,涨幅分别为8.66%和9.69%,创下了国内成品油今年以来最大幅度的涨价。

  尽管如此,关于上次调价,国家发改委价格司有关负责人解释说,当时,参考的基准原油22个工作日移动平均价格上涨了17.2%,但国家有控制地上调了国内成品油价格,上调幅度不到10%。

  由于上次上调油价时,国家发改委缩减了上调幅度,这次还应该考虑,国际油价下降的幅度是否跌穿了对应的现行国内规定的价位。这意味着,如果国内油价此次要下调,国际油价移动平均价格不仅要下跌4%,而且要下跌超过7.2%。

  据分析,一方面,国际油价移动平均跌幅已超4%,符合下调成品油价格的条件,目前消费者对于下调国内成品油价格的呼声很高;但另一方面,由于上次调整不到位,目前国内油价仍然低于国际油价,如果下调的话,国内油价与国际油价的脱钩会更厉害。

  调,还是不调,这是一个问题。易贸资讯分析师廖凯舜指出,在国内成品油价调整的问题上,国家发改委正在面临一个两难和被动的局面。

  不过,分析师倾向于,虽然国际油价较上一次调价下跌7.2%的可能性非常小,但国内油价本月底仍有可能小幅下调。这是因为,油价调整还需考虑主营炼油企业的盈利水平、需要衡量消费终端的承受能力、需要顾及公众舆论产生的社会压力等相关因素。

  据东方油气网首席分析师钟健预测,在本轮计价期结束的时候,即使下跌后的国际油价还未跌破国内现定价位,国家发改委也可能在综合考虑有关因素后,出台小幅下调成品油价的政策,下调幅度可能会在每吨100元至200元之间。

  “这样,在对炼油盈利没有造成太大减利的前提下,国家发改委再次表示出了遵循国际油价变动率破4%就调价的姿态,这将是对国内成品油调价‘跟涨不跟跌’舆论最好的解释。”钟健说。

  对此,廖凯舜也表示,预计到7月底国内成品油价格还是会下调,只是下调幅度可能小于国际原油的降幅。经过上一次的调价之后,目前国内的汽油和柴油价格分别为6730元/吨和5990元/吨,7月底成品油降价幅度可能在200元/吨左右。

  值得注意的是,国际油价近期反弹强烈。24日,纽约市场的主力原油期货合约再度高收,收盘价突破68美元至68.05美元。北海布伦特9月份交货的原油期货价格上涨1.07美元,收于每桶70.32美元。

  至此,国际油价在上周的交易中攀升约7%,已连续两周上涨,24日油价的收盘位更是创下7月1日以来新高。不过,分析师认为,国际原油价格持续上涨不能阻止三地原油参考指数在计价期内跌破4%。

  “早在7月13日,三种原油(布伦特、迪拜、辛塔)平均价大约为每桶64美元,与基期价相比变动率就已经负向跌破了4%。到7月27日这一计价期结束时,预计变动率负向跌破4%将成定局。”钟健说。

  廖凯舜也认为,在本月剩余的四个交易日,三地原油参考平均价的四天均价只要不超过每桶71美元,也就是说,只要基准原油期货在剩余的时期内不突破10个月来最高纪录,下调国内成品油价格的参考指标降幅就铁定低于4%。

  为避免投机,成品油定价公式并未完全透明

  专家认为应尽量按规则调整价格


  国家发改委发布的《石油价格管理办法(试行)》(以下简称《办法》)对国内成品油价格调整的机制进行了说明。但是,在厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强看来,《办法》虽然公开了石油价格调整的操作原则,但是基于避免投机的原因,国家发改委并没有将成品油定价公式完全透明。

  比如,《办法》中用到的“可相应调整”说明,第六条提供的成品油价格调整条件是必要条件,但不是充分条件。《办法》没有明确,是否在达到这一条件之后就必须调整国内成品油价格。

  《办法》第七条提供了一个大致的价格组成成分和形成框架,但没有提供定价的关键细节,如以何种国际市场原油价格为参照,以及正常加工利润率如何确定等。
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(责任编辑:曹华)

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