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标志过期为何仍在使用 免检制度再遭质疑
  2005年12月19日11:25 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  不久前,北京的李先生到河北省出差,买了几袋三鹿牛奶,回京后饮用前发现,这袋牛奶的生产日期是2005年9月18日,而包装上的国家免检标志有效期却是2002年8月至2005年8月,已经过期一个月了。

  李先生向本报出示了他所购买的三鹿牌纯牛奶和购物小票。他说,怎么能把已经过期的免检标志印在产品包装袋上呢?这么做是不是误导消费者?

  三鹿公司的说法

  记者在10月11日致电三鹿集团公司办公室,接听电话的是办公室的张女士,她说她只是办公室工作人员,对此事并不是太了解,建议记者发一份书面材料给他们。当日下午,记者向三鹿集团公司发出了关于消费者反映三鹿公司使用过期免检标志的询证函。

  10月12日,三鹿集团公司张女士给记者打来电话,并通过传真发来回函。回函称:“根据国家质检总局的文件规定,产品免检有效期满正式提出重新申请免检资格的企业,允许其在申请期间继续使用免检标志。”复函中还注明,在此期间“各有关部门不得对其进行监督检查”。

  当记者将复函转告给李先生时,他表示很难接受:“什么叫各有关部门不得对其进行监督检查?”李先生气愤地说:“消费者连监督的权利都没有了?一个国家免检产品竟可以免于社会监督?是不是连制订这个规定的国家质检总局也不能对它进行监督检查了?这种说法太荒唐了!”

  质检总局的解释

  记者致电国家质检总局负责免检事务的综合处,该处的工作人员告诉记者:具体负责免检工作的王海东同志在外地出差,建议记者上网查询一下相关资料。

  随后,记者在网上找到了国家质量监督检验检疫总局于2004年12月6日发布的《关于开展2004年度免检工作的通知》,文件中有这样一条规定:按照《产品免检有效期满重新申请的规定》(国质检监2003394号),产品免检有效期满正式提出重新申请免检的企业,在申请期间可继续使用免检标志,各有关部门不得对其进行监督检查。

  律师答疑

  记者就此事咨询了北京市致诚律师事务所律师张显峰。张律师说,消费者反映的三鹿集团公司这一问题,恰恰暴露出了国家质检总局在免检制度方面存在的一些不合理的规定。主要表现在以下几个方面:

  一、国家质检总局制订的部门规章办法与《产品质量法》精神相悖。《产品质量法》第8条规定,国务院产品质量监督部门主管全国产品质量监督工作。这等于赋予了国家质检总局检查产品质量问题的权力和义务,但国家质检总局又通过自己制订的部门规章,免除了自己的义务。

  二、国家质检总局自己制订的文件也相互矛盾。《产品免于质量监督检查管理办法》第8条规定:“用户、消费者有权对免检产品进行社会监督。”可是在另一份文件《产品免检有效期满重新申请的规定》中通知说:“产品免检有效期满正式提出重新申请免检的企业,在申请期间可继续使用免检标志,各有关部门不得对其进行监督检查。”究竟哪一份文件有效?

  三、国家质检总局和企业剥夺了消费者的知情权。国家质检总局有文件规定,在产品免检有效期满后,正式提出重新申请免检资格的企业,允许其在申请期间继续使用免检标志。但文件精神却没有充分体现在免检标志上。既然规定是三年的免检期,就应当在免检有效期前有充足的时间来申请,也应当在有效期限前完成审批,让企业在有效期到后使用新的免检标志。如未能完成审批,也应在标志上注明允许企业使用的期限,也就不会让消费者认为企业有违规行为。另外,免检标志印在包装上就是给广大消费者识别用的,质检部门和企业之间达成的协定,消费者从何而知?国家质检总局允许企业在包装上使用过期的旧标志,这种包装与实质不符的怪现象,消费者是无法认同的。(高惟一)


    评论:免检岂能免责

    高惟一

    近年来,许多有免检产品的生产企业问题频出:2004年9月,《金陵晚报》曝出双汇火腿肠将霉变的火腿肠重新包装销售的丑闻;2005 年4月,浙江省工商局抽查出碘含量超标的雀巢金牌成长3+奶粉;2005年6月,郑州光明山盟乳业有限公司被河南电视台曝出过期牛奶生蛆仍再造出售的事件;2005年7月,天津河西区质量技术监督局执法人员查获近900箱涉嫌超前标注生产日期的酸牛奶。继光明之后,三鹿公司也陷入早产奶的丑闻。

    不断出现的免检企业的质量问题,把国家免检制度推到了一个十分尴尬的境地。人们在反思、追问:免检制度究竟怎么啦?

    从2000年开始推行的产品质量免检制度是国家质量监督检验检疫总局为鼓励企业提高产品质量,扶优扶强,引导消费,减轻企业负担推出的好政策,可是,在免检制度实行5年的过程中,却暴露出很多问题,偏离了主管部门扶优扶强,引导消费的初衷。

    保证产品的质量是免检企业义不容辞的责任。然而,很多免检企业拿到“免检产品”的护身符后,并没有很好地珍惜这一荣誉,反而降低了对自己的要求,放松了产品质量的管理,放弃了企业的诚信,使免检产品出现各种各样的问题。产品质量免检制度成为一些免检企业掺杂使假、钻空子的保护伞。试问,这样的免检企业如何能做大做强?如何有市场竞争力?

    对于质量监督检验部门来说,应该对免检产品定期抽查,以确保免检企业名至实归。雀巢奶粉、光明乳品等“免检”乳品企业产品质量出现问题,不仅使企业的诚信面临危机,而且使以“免检”方式为企业作出产品质量担保的政府部门的信誉受到挑战。免检产品频频出现质量问题,损害的不仅仅是消费者的利益,同时也损害了政府部门的信誉和形象,直接影响到质检部门的公信力。因此,推出免检制度的质检部门应该对免检产品定期抽查。免检产品在有效期内发生质量事故的,视情节责令生产企业限期整改、停止使用免检标志、收回免检证书、予以公告,并依法追究企业的产品质量责任,不能一检定终身。

     免检企业要主动接受社会监督。国家质检总局制订的《产品免于质量监督检查管理办法》中规定:“用户、消费者有权对免检产品进行社会监督。”但在实际操作过程中,一些免检企业把“免检标志”做挡箭牌,拒绝接受社会监督。 近日,有消费者李先生质疑:三鹿公司使用了过期的国家免检产品标志。三鹿集团公司复函的答复是“我们根据国家质量监督检验检疫总局的文件规定,产品免检有效期满正式提出重新申请免检资格的企业,允许其在申请期间继续使用免检标志。”同时该公司还在复函特别注明,在此期间“各有关部门不得对其进行监督检查。”这种“不接受监督检查”的强硬态度,让消费者很难接受。

    三鹿集团董事长田文华在获得“中国乳业最受尊敬企业家”奖项后,感慨万千。她说道:“经营企业,犹如经营人生。一个有社会责任感的企业家必须以经营人生的严肃态度来经营企业,时刻把社会责任放在第一位!” 这句话的确说得很好,但愿我们的免检企业都能时刻谨记肩上的社会责任,但愿我们的政府监管部门能够不断完善管理制度,提高监管水平,给消费者营造更加放心的市场环境。

来源:中国经济时报 (责任编辑:陈玉川)
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