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铁道部2万亿高铁融资路径待解 民营投资被压抑
  2005年12月20日13:16 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  12月16日上午9时许,北京广运饭店,石太(石家庄-太原)高速铁路工程Z11标段为期6天的标前会在此间举行。

  2004年1月7日经国务院批准的《中长期铁路网规划》显示,到2020年,计划全国建成超过1.2万公里的高速客运专线和约1.6万公里的其他新线,铁路营业总里程达到10万公里。

  作为该规划首条开工的高速客运专线,石太铁路客运专线有限责任公司(简称“石太铁路公司”)早在今年12月1日即已发布了工程招标公告。

  随后的12月4日,温家宝总理启程考察欧洲五国,心怀忐忑的法国三家公司———空中客车、阿尔斯通和阿海珐,借机分别向中方兜售他们的飞机、高速列车和核电技术。

  次日,在中法签署的一系列双边合约中,其中一项正好是提供给石太工程的一笔价值1.5亿欧元的贷款。

  据《中长期铁路网规划》测算数据,未来15年我国铁路建设的资金总需求为2万亿到2.5万亿元。“真诚欢迎各类投资者参与中国铁路建设。”在今年9月的一个铁路投融资论坛上,铁道部副部长陆东福一再强调,当前社会资本投资中国铁路已没有禁区。

  不过,被同时视为此次改革“试验田”的石太、武广(武汉-广州)两条高速客运专线,目前正经历探索投融资新路径的阵痛。

  省部合作

  11月16日前后,石太铁路公司的霍先生正式从太原市工商局接到《企业法人营业执照》。至此,经过山西、河北两地长达半年的争夺之后,该公司正式落户太原。“到2008年,我省群众将可乘高速列车去看奥运会。”山西当地媒体如是描述其胜出之情。

  石太高速客运专线是铁道部规划建设的“四横四纵”高速铁路客运网骨架之一,东起石家庄北站,途经河北辖区的石家庄、鹿泉、井陉,再经山西境内的盂县、寿阳、阳曲,止于太原站。专线全长190.28公里,估算总投资170.75亿元(折合21.08亿美元)。

  据工程规划,石太线设计速度目标值为200公里/小时,预留至250公里/小时,建成后石太一小时即可到达。按照部省合作协议,该项目由铁道部、河北省、山西省三方共同投资建设。

  一个背景是,自2004年以来,铁道部相继与30个省市签订了战略合作协议。各地方政府非常积极,或直接出资,或以征地拆迁费用、资金入股参与铁路建设,并在税费、料价等方面提供优惠。据了解,以此模式运作的9条客运专线的项目公司正在筹建中。

  石太专线《项目建设书》于2004年9月获得国家发改委批复,同年12月又获批《项目可行性研究报告》。整个工程拟2008年建成,另加半年调试期,总建设工期为4年。

  为保证工期,该项目的控制性工程南梁隧道已于今年6月11日先期开工。随后的6月21日,由铁道部计划司,河北、山西两省发改委共同牵头,石太铁路公司发起人第一次会议在京召开。当时确定公司注册资金为5亿元,在三年内增资至65亿元(约占工程建设总投资的50%)。

  8月4日,公司出资方最终确定,10家股东分政府出资人和社会出资人两大阵营。其中:北京铁路局代表铁道部出资27亿元,占41.54%;河北省建设投资公司、石家庄市建设投资公司代表河北分别出资5亿元,占7.69%;山西焦煤集团、华晋焦煤有限责任公司代表山西分别出资7.7亿元和3.3亿元,占11.85%和5.07%;中国华能集团公司出资5亿元,占7.69%;太原钢铁集团出资3亿元,占4.62%;中铁十二局出资2亿元,占3.08%;山西美锦能源集团出资1亿元,占1.54%;山西天易外贸货源有限公司出资1亿元,占1.54%.

  以注资来源地论,位处北京的铁道部,拥有相对优势的行政权力;山西集中了国有与民营两大阵营,出资构成持相对控股优势;河北主要以专线建设所需土地的征地拆迁补偿费用作价入股,其所持股权明显处于劣势。
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来源:新京报 (责任编辑:陈玉川)
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