人民网>>财经

财政部称煤炭行业将率先进行资源使用制度改革
  2006年03月29日14:36 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  中国财政部副部长朱志刚二十八日在香港出席“亚洲投资大会”时表示,“十一五”期间中国将积极推进资源和环境使用制度的改革,全面实行资源有偿取得以及排污权的有偿获得和排污权交易,其中煤炭行业将作为试点率先进行资源使用制度改革。

  朱志刚认为,长期以来中国形成廉价、无偿的资源使用制度,导致企业成本的外部化和社会化、资源开采和利用上的浪费,同时也导致了环境和生态的破坏以及矿难的发生。

  他说,目前中国政府正在积极推进资源和环境使用制度的改革,资源使用制度改革方面,将按照市场化的思路,改革资源的廉价和无偿取得,建立起资源开采的成本合理负担机制和企业珍惜资源的长效机制,使资源的开采和使用在市场机制调节下走上集约化的道路。

  当局已初步选择煤炭行业作为改革试点,准备积累经验后逐步推开。朱志刚表示,改革的一项核心内容是全面实行资源有偿取得的制度,新设置的资源开采权都要通过市场方式有偿取得,并规范市场取得的程序和方法,对老的矿山企业已经占有的资源开采权要采取有效措施补缴相应费用,使得新老企业、内外资企业均站在同一起跑线上竞争。

  改革的其他内容还包括,通过建立矿区环境治理和生态修复的保证金制度,强制企业承担矿山开采中的环境成本和生态修复成本;改革资源税的计征办法;强制企业加大安全生产的投入,等等。

  至于环境保护方面,朱志刚认为,目前的主要问题是排污权无偿取得,以及过低的排污费征收标准,导致环境实质上被免费或廉价使用。

  朱志刚透露,环境使用制度的改革重点是在对主要污染物排放实行总量控制的原则下,按照市场方式对排污权以拍卖等有偿方式出让,并扩大排污权交易的试点,此外也将研究推进有利于环保的财税政策。

  针对如何确保中央的改革政策能够在地方得到有效执行的问题,朱志刚亦承认,解决中国的问题必须考虑整体利益和局部利益的协调,否则地方没有积极性,宏观目标就会最后落空。

  他表示,有关问题已有解决方案,就是企业为取得矿业权或是排污权而缴交的资金,较大比例将被划归地方,比如在矿业权的有偿取得上,目前研究百分之八十给地方政府;将来在环境上的收费,也要大头给地方,以调动他们治理环境和促进环境保护的积极性。(张红)

来源:中国新闻网 (责任编辑:陈玉川)
相关专题
· 产业
· 电煤价格博弈折射中国能源政策变革
· 财政部
相关新闻:
· 七部委从各方面为“十一五”开好局 2006-03-15 09:47:41.066353
· 国内煤炭老大公布年报 煤价上涨狂揽纯利156亿 2006-03-13 14:15:47.597844
· 政府收支分类改革明年全面实施 2006-03-13 05:33:44.296777
· 财政部副部长就实施政府收支分类改革答记者问 2006-03-12 19:57:56.338112
· 财政部明确三项下岗失业人员再就业税收优惠政策 2006-03-07 21:51:27.052487
· 政府发文"劝富济贫"遭质疑 动机好方式也要适当 2006-03-23 08:11:54.861345
· 楼继伟:政府收支分类要让百姓看得懂 2006-03-20 16:55:44.517307
· 访财政部部长金人庆:让公共财政的阳光更温暖 2006-03-18 05:55:41.811951
· “十一五”,我们如何开局  (3) 2006-03-15 10:06:02.779066
· 金人庆:大力支持社会主义新农村建设 2006-03-03 08:48:40.409985
· 财政部:今年中国将继续完善支持企业的财政政策 2006-02-24 08:38:57.963337
· 中日财长对话机制启动 首次对话在北京举行 2006-03-26 11:06:28.902367
· 政府采购引起争端 财政部短短一周两次当被告 2006-03-24 10:55:45.688325
· 财政部副部长楼继伟介绍政府收支分类改革 2006-03-13 05:37:23.557874
· 建立追踪问效制 保证财政支农资金使用效率 2006-03-09 13:25:01.019886
· 我国将建全国煤炭交易中心 推进订货制度改革 2006-03-21 12:27:55.718223
· 楼继伟:警惕“中介猎食者”猎取公共服务利益 2006-03-20 09:39:06.517985
· 财政部部长:以人为本是公共财政支出的主线 2006-03-18 08:12:34.863246
· “十一五”,我们如何开局  (2) 2006-03-15 10:06:02.139284
· 中央财政数千亿元调贫富差距 每6.5元有1元归农民 2006-03-07 09:39:21.632289
精彩推荐:
有钱也未必能吃到 全北京最牛的五家饭馆
有钱也未必能吃到 全北京最牛的五家饭馆
图:大三女生制造黑龙江省最大"假票案"
图:大三女生制造黑龙江省最大"假票案"
组图:“地球小姐”参赛选手被安排做三陪
组图:“地球小姐”参赛选手被安排做三陪
绝密外交档案揭开 苏联代印人民币内幕
绝密外交档案揭开 苏联代印人民币内幕
组图:古代的一两银子到底值多少人民币
组图:古代的一两银子到底值多少人民币
组图:印钞女披露中国钞票的“秘密”
组图:印钞女披露中国钞票的“秘密”
组图:宝物无价 故宫博物馆十大翡翠收藏
组图:宝物无价 故宫博物馆十大翡翠收藏
组图:隐形胸罩型大赛 美女上演极度诱惑
组图:隐形胸罩型大赛 美女上演极度诱惑


热点新闻榜
韩国女子整容术后的生活(组图)
不会说话的爱人:与充气娃娃生活的人(…
女志愿者为地震孤儿哺乳[组图]
英谷歌街景妓女图被提名艺术奖(组图)
揭貌美售楼小姐苦肉计 谈笑间勾走你的…
企业捐赠榜
震后捐赠:奔驰捐2000万 宝马捐2…
西伯利亚举行千人“裸体滑雪”欲破世界…
美夫妇恩爱有加35年天天穿情侣装(组…
10 日本高官:希望参与救灾 只为回报中国…
...更多
  
人民网搜索  互联网搜索


   

镜像:日本  教育网  科技网
E-mail:info@peopledaily.com.cn 新闻线索:rm@peopledaily.com.cn

人民日报社概况 | 关于人民网 | 招聘英才 | 帮助中心 | 广告服务 | 合作加盟 | 网站声明 | 网站律师 | 联系我们 | ENGLISH 
京ICP证000006号|
网上传播视听节目许可证(0104065)| 京朝工商广字第0394号
人 民 网 版 权 所 有 ,未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright © 1997-2007 by www.people.com.cn. all rights reserved