展望“十一五”

　　过去的五年,我国交通事业的发展举世瞩目。五年建成高速公路2.47万公里,是“八五”和“九五”建成高速公路总和的1.5倍,总里程达到4.1万公里,稳居世界第二。未来五年,我国公路建设将迎来新的黄金期。高速公路里程将不断增加,国省干线公路网将继续扩展,农村公路建设也将进入前所未有的发展阶段。

　　高速公路网骨架五年形成

　　按照《国家高速公路网规划》,国家高速公路网包括7条首都放射线、9条南北纵向线和18条东西横向线,总规模大约为8.5万公里。这项庞大工程将历时30年,静态投资将达到2万亿元。高速公路网建成后,将连接全国所有城镇人口超过20万的城市;将连接全国所有重要的交通枢纽城市,包括铁路枢纽50个、航空枢纽67个、公路枢纽140多个和水路枢纽50个,形成综合运输大通道。届时,东部地区将实现平均30分钟上高速公路,中部地区平均1小时上高速公路,西部地区平均2小时上高速公路。

　　交通部部长李盛霖透露,“十一五”期间,交通部将着力组织实施国家高速公路网规划,至2010年,新建高速公路2.4万公里以上,高速公路总里程将达到6.5万公里。届时,东部地区将基本形成高速公路网,长江三角洲、珠江三角洲和京津冀地区将形成较完善的城际高速公路网,国家高速公路网骨架基本形成。2006年交通部将推进国家高速公路网规划和加强国省干线改造升级,总共将建成高速公路约5000公里。

　　所有乡镇基本实现通公路

　　“农村公路建设是‘十一五’工作的重中之重。”李盛霖说。

　　据介绍,在过去的五年,我国启动了建国以来规模最大的农村公路建设工程,农村公路建设共完成投资4178亿元,农村公路总里程发展到63万公里,比建国头53年的总和翻了一番。但是,农村公路建设面临的任务依然艰巨。全国目前仍有4万个建制村不通公路,近1万个乡镇、30多万个建制村不通沥青水泥路;农村公路中四级和等外路占将近九成,砂石路占七成以上。

　　李盛霖指出,加快农村公路建设,既是改善农村生产和生活条件,发展农村经济、解决“三农”问题的前提,也是增加农民收入的有效途径。“十一五”期间,我国将实施农村公路“五年千亿元建设工程”,县乡公路将增加30多万公里,新改建农村公路将达120万公里。到2010年,全国所有具备条件的乡镇、建制村都将基本实现通公路,95%的乡镇和80%的建制村通沥青路或水泥路。

　　“同时,农村公路建设发展的内涵有新的变化。”李盛霖说。以往,农村公路建设发展主要立足于“通路”,重在基础设施建设;新时期,适应建设社会主义新农村的要求,农村公路建设不仅要“通路”,而且要“通车”,实现人便于行、货畅其流,这是一个历史转变。这需要在加快建设农村公路基础设施,继续实施安保工程、危桥改造工程以及渡改桥等工程的同时,大力发展农村客货运输,做到“路通车通”。

　　公路建设不只追求规模扩张

　　未来五年,农村公路将成为我国公路建设的重中之重。伴随着农村公路里程的增加,必然涉及集资、占地、养护等多个问题。如何更好的维护农民群众的根本利益李盛霖说,新时期,农村公路建设要继续坚持以人为本,顺应民意,维护农民利益,减轻农民负担。一要做到“一事一议”,不修农民群众不想修、不愿修的路;二要合法筹集建设资金,不强行摊派、集资;三要依法征地拆迁,不随意降低补偿标准;四要因地制宜,选择合理线路和技术标准,不随意征用农民宅基地和耕地;五要尽可能利用已有土源和料场,不乱采乱挖。有条件的地方,农村公路建设可以实行以奖代补等办法,调动和保护农民群众的积极性。

　　李盛霖强调,建设农村公路一定要处理好维护农民利益与减轻农民负担的问题;要把农村公路建设成为实用路、安全路、资源节约路;宁可慢一点,也要好一点。各地在发展目标、技术标准、前期工作、施工管理等方面,不要盲目攀比,不搞“一刀切”,不搞形式主义,切实做到从当地社会主义新农村建设需要出发,从当地公路交通发展实际出发。

　　从各地实际需要出发,从群众的根本利益出发,科学发展理念必将带来公路发展的新跨越。(冯蕾)