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楼市调控细则低调出台 地产商高调称好
  2006年07月21日15:00 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  在近两个月的等待之后,旨在调控房地产市场的“国十五条”实施细则终于悄悄出台。这一变得宽松的政策使地产商面露笑容,但由于调控权力转移到地方政府手上,人们开始担心新的寻租行为。

  在经历了近两个月焦急的等待之后,地产商终于等到了“90平方米”的准确定义。

  7月13日,建设部下发了《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》(即165号文件),首次明确了90平方米和70%两个困扰业界并引发社会广泛争议的概念。所谓90平方米,指的就是建筑面积,所谓70%指的是年度开盘的总量而不是单项。

  至此,在建设部“只执行,不宣传”的低调态度中,这份“住房结构比例调控”的解释性意见,不仅终结了“套型建筑面积90平方米”如何界定的争论,也给了“国十五条”一个交待。然而,关于“套型建筑面积”这样一个专业术语,却让建设部花了近两个月的时间来解释它,这已经超出了人们的心理预期。

  难产的165号文件

  早在5月29日,国务院办公厅就转发了建设部等九部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》(即国十五条),就调整住房供应结构、稳定住房价格提出六大意见。按“国十五条”的规定,从6月1日起,凡新审批新开工的商品住房项目,套型建筑面积90平方米以下的住房面积所占比重,必须达到开发建设总面积的70%以上。

  而“套型建筑面积”究竟是指建筑面积还是套内面积,此文件一出,立即在坊间引发争论。据消息人士透露,就连发文机关之一的建设部也不知道所谓的“套型建筑面积”该如何界定,近两个月来,建设部召集了专家学者、产业人士,召开了大小几次会议,拟出台一个意见对“套型建筑面积”作出解释。

  就在6月13日,建设部房地产业司司长沈建忠指出,90平方米的套型建筑面积约等于100到105平方米的建筑面积,70%的比例是一个地区的总量概念。沈建忠的说法见报当天,建设部即通过媒体予以澄清,但建设部的澄清连业内人士都很难看懂。这一反复举动,更让人们对“套型建筑面积90平方米”产生了种种联想。

  7月2日,一位房地产业内人士在自己的博客里写道:建设部将在最近几天下发关于楼市调控“九部委十五条意见”房地产调控细则的补充意见———套型建筑面积将大体回归为通常讲的建筑面积,70%的比例限制可视地方具体情况定为单个项目控制或者城市总量控制。

  据该博客内容透露,文件全名为《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》,甚至连文件编号都已经明示,即“建住房(2006)154号文件”。

  该消息随即遭到了建设部宣传处的坚决否认。

  7月3日,当记者致电建设部宣传处核实这条消息时,宣传处一位工作人员明确表示,网上的这条新闻她没有听说过,而新闻中提到的建住房154号文件,她坚称目前没有接到任何文件,也没有听说建设部存在这个编号的文件。

  出乎人们意料的是,率先对建设部楼市结构调控细则进行正式报道的竟然是地方媒体。7月12日,《潇湘晨报》发表文章披露,长沙市政府已经收到建设部7月6日出台的《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》(建住房[2006]165号)。据该意见的规定,90平方米套型建筑面积明确为单套住房的建筑面积,而70%比例将针对各城市年度新审批、新开工的商品住房总面积。

  就在165号文件正式公布的前三天,交通银行率先对外公布了“自住房”的定义,即贷款人购买的首套住房,并且建筑面积在90平方米以内。至此,交通银行首先明确了90平方米为建筑面积的概念。

  此时,建设部依然没有公布相关的细则。

  7月13日晚,建设部终于通过新华网正式公布了《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》,90平方米和70%概念终于有了明确的解释。“70%按照总量来算的话,这个规定实际上已经没有什么约束力了,小户型跑到郊区去的现象肯定会大量出现。”全国工商联房地产商会会长聂梅生对记者说。

  细则出台后,一位房地产业内人士仔细核对了一下165号文与传说中的“154号文”的差异,他发现,165号文比“154号文”只多了28个字加一个标点符号。
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来源:南方周末 (责任编辑:陈玉川)
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