石油，之所以被人们冠以“黑色黄金”的美称，是因为它与生俱来的能源特性——不可再生、不可或缺，而关乎国计民生。近几年，来自国际局势的动荡和国际能源市场的价格风暴以及“电荒”、“油荒”、“气荒”的字眼不断的刺激着人们的大脑神经，也在不断地提醒着各国政府积极的备战备荒。因此，及早建立石油储备体系、拥有适当的石油储备也就自然成为各国能源安全战略的重中之重。

　　石油储备为国际共识

　　石油储备是稳定供求关系、平抑油价、应对突发事件、保障国民经济安全的有效手段。目前，国际石油储备主要有两类：政府拥有的石油战略储备；由进口商、炼油商、销售商和消费者拥有的商业储备。战略储备具有商业储备无法取代的特殊作用。作为政府行为，战略储备能及时解决与平息全国性的石油供应短缺与油价暴涨问题。尤其当国际石油供应突然发生中断或国际油价暴涨危及国家安全与经济正常运转时，战略石油储备的动用往往具有抗拒风险、保障安全的功能。

　　自从上世纪70年代发生第一次石油危机之后，各国就开始重视石油储备了。美国是最早建立石油储备的国家。这个石油产量不到世界石油产量的10%，而石油消费却占世界总消费量的1/4的国家，花了几十年时间打造石油储备体系。其中包括颁布《能源政策和储备法》、实施战备石油储备计划、建立炼油厂、开发可供储备的岩穴等。美国能源部最新公布的石油供应报告说，美国的战略石油储备目前已经达到6.933亿桶，这个储备量无疑给美国能源战略安全上了保险。

　　在亚洲国家中，当属日本最为积极。日本99.7%的石油是从国外进口，其中80%以上来自中东。当前日本的石油储备量，已达9000万千升，其中政府储备约5000万千升，分布在全国10个油库储存；社会油库约4000万千升。这两项储备相当于161天的使用量。

　　时下，世界各国也都在增加石油储备。从上世纪70年代起，欧洲考虑最多的问题就是如何减少对进口石油、天然气的依赖。英国、德国、法国等不少国家建立了大量的战略石油储备和商业石油库存，在一定程度上能够减轻油价上涨带来的不利影响。据最近公布的数字表明，经合组织在美国、日本、德国已经储存了38亿桶石油，在外部完全停止石油供应的情况下，可使用114天。经合组织的石油储备在战争期间使用时，将以每桶3-5美元的补偿价格出售给用油单位，这将使战争给经济带来的损失减少到最低程度。