养老保险个人账户空帐1.4万亿 "做实"困难重重

2009年05月22日10:06  来源:人民网-经济频道综合

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  养老保险个人账户空帐达1.4万亿

  据相关专家了解,截至2008年底,个人账户空帐运行的规模已经达到了1.4万亿。这个数字近年来飞速增长,就在2004年底还只有7400亿元,这四年间增加了一倍。

  据19日公布的《2008年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》,截至2008年末,辽宁、吉林、黑龙江 、天津、山西、上海、江苏、浙江、山东、河南、湖北、湖南、新疆等13个做实企业职工基本养老保险个人账户试点省份,共积累基本养老保险个人账户基金1100多亿元,这对于庞大的个人账户空帐来说,只能算是杯水车薪。

  中国养老保险试行的是“统帐结合”制度,这是一种现收现付加部分积累的制度。雇主每月为员工缴纳员工本人工资的20%作为社会统筹,用于当其支付已退休人员的养老金;而参保的2.1亿员工每个月将工资的8%存于个人账户之中,以缓解未来养老压力。

  但实际的情况是,由于1997年养老保险制度改革之时,政府没有承担相应的转制成本,个人账户中的资金被挪用去发放退休人员的养老金,这11年来,个人账户一直处于“空帐”运行的状态。

  养老保险个人帐户“做实”困难重重

  据《第一财经日报》报道,虽然养老保险个人帐户的空帐规模已达惊人程度,但“做实”依然是个棘手的问题。

  2001年, 中国政府开始在辽宁进行社保试点,试点的重要内容之一就是做实个人账户,也就是个人账户中的钱不能在挪去发放退休人员的养老金。辽宁省在试点中按照8%的比例做实,虽然有中央财政的专项补贴,但仍然遭遇了巨大的当期支付压力,因此社保试点在2003年推向吉林和黑龙江时,改为按5%做实。

  2006年,全国掀起了做实个人帐户试点的高潮,这一年天津、上海、山西、山东、河南、湖北、湖南和新疆等8个省区市开始试点做实个人帐户。

  
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(责任编辑:朱瑶)
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