社保基金获国有股划转10% 如何行使出资人权利?

2009年06月22日14:10  来源:《证券日报》

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  国务院近日决定,国有股首次发行时实际发行股份数量的10%转由社保持有。经初步核定,国有股划转所涉及的131家公司应转持股份约83.94亿股,发行市值约639.33亿元。

  中央财经大学金融证券研究所所长韩复龄教授认为,国有股转持的实施,一方面可以更好的完善和充实社保基金,另一方面,也可以通过社保基金的吸纳缓解目前面临的"大非"减持对市场的冲击。

  弱化"大非"减持压力

  国务院近日决定,在境内证券市场实施国有股转持,国有股首次发行时实际发行股份数量的10%转由社保持有。

  A股市场曾经在2001年6月至10月进行了一次减持国有股充实社保基金的操作,当时国务院下发《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法的通知》,宣布凡国家拥有股份的股份有限公司(包括在境外上市的公司)向公共投资者首次发行和增发股票时,均应按融资额的10%出售国有股,所得资金上缴社保基金。但是该办法在实施4个月后因A股市场大跌被紧急叫停。

  股权分置改革完成后,今年是"大小非"解禁的高峰之年,如能将部分国有股权改由社保基金转持,社保基金长期投资理念将部分化解"大非"减持对市场的压力,同时还可考虑附加社保基金对大非股权的锁定期约定。

  韩复龄教授认为,由于2001年的时候股改还未曾完成。如今马上到了当初股改的减持高峰期,因此这个时机出台的国有股转持与此前相比不可同日而语。

  如何行使出资人权力?

  此前几年,社保基金的资金来源主要是中央财政预算拨款、境外上市公司国有股减持划入资金、福利彩票以及社保基金的投资收益。

  截至2008年,社保基金资产总额为5623.70亿元。而办法统计的83.94亿股市值也达到了835.5亿元。社保基金终于迎来真正的可持续性资金来源。

  有市场人士分析认为,社保基金同国资委一样,一旦持有股权,不可避免要承担国有股出资人,即股东的一些职责,那么,社保应该如何行使出资人的职责?按照《公司法》的规定,是否还要派人去上市公司董事会?是否能够管理这么多上市公司的股权?此外,一旦社保基金加入,是否会给国有资产管理监督体制产生新的问题?

  韩复龄教授表示,社保基金的持股并未战略性持股,是阶段性持股,一般股东是否进入董事会主要以持有上市公司股份的多少和持有的期限有关。

(责任编辑:朱瑶)

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