保监会猛踩"刹车" 保险中介机构盛夏遭遇寒流

2009年07月28日20:18  来源:《中国经济时报》

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  保监会于7月22日发布《保险专业代理机构监管规定(征求意见稿)》、《保险经纪机构监管规定(征求意见稿)》和《保险公估机构监管规定(征求意见稿)》之后,对保险中介市场监管再出重拳,于7月24日发布了《保险公司中介业务违法违规行为处罚办法(征求意见稿)》。其中,大幅提高保险专业代理、经纪机构、公估机构的注册资本金一项最引人注目。一些中小保险中介机构正面临生死大考。

  中介机构质量堪忧

  短短6年时间,保险中介机构遍地开花,可除了数量剧增外,其影响力和服务能力却没有成正比增长。

  “最早开始做保险中介的时候,一些像长安这样的老字号企业实力还是很强的。”中怡保险经纪有限责任公司总经理魏一强在接受中国经济时报记者电话采访时禁不住慨叹,后来注册资本金一路下滑,从3000万元到500万元再到50万元,很多小的保险中介公司起来了。50万元的资本金来经营保险中介,可能在一个乡镇、一个城市发展是足够的,但要做大做强是不可能的。门槛定高些,可能保险中介发展不会那么快,可是门槛降得也太快、太低了。

  门槛的飞速降低使保险中介市场鱼目混珠的现象非常严重,违法违规行为时有发生。而且部分违法活动触犯刑法,容易引发群体性事件,存在巨大的风险隐患。

  据了解,保监会从去年9月份起就对全国保险中介市场开始了全面摸底排查。结果显示,保险中介机构涉嫌非法集资是行业主要问题之一。  保监会猛踩“刹车”

  记者从征求意见稿中发现,保险专业代理机构注册资本金已从50万元提升至1000万元,而保险经纪机构和保险公估机构则分别从500万元、50万元提升至1000万元、200万元。同时,不再以有限责任和无限责任来区分准入门槛。

  南开大学风险管理与保险系教授、 中国保险学会常务理事江生忠在接受中国经济时报记者电话采访时表示,提高保险中介机构准入门槛是保监会踩了个“急刹车”。但把注册资本金提高到1000万元是不是足够,到底提高到哪一个点才合适,还要看市场发展的情况。提高注册资本金仅仅是加强保险中介市场监管的一部分。

  另外,征求意见稿还对投资专业中介机构的股东资质做出规定,提高了高管及从业人员的资格要求,禁止误导性销售,同时对销售假保单,或为保险合同当事人提供虚假证明材料,串通投保人、被保险人或者受益人骗保等行为做出了详细的处罚规定。

  中介行业面临整体“洗牌”

  保监会发布的保险中介季度研究报告显示,多年来持续上升的保险专业中介机构数量在今年一季度首次出现下滑,其中43家保险代理公司退出,24家因为经营不善等原因主动解散。而保险中介的代理公司和经纪公司一季度共实现保费99.69亿元,仅占同期全国总保费的3.04%。

  记者在采访中了解到,部分中小保险中介机构盈利能力低下导致难以为继是“退市潮”的直接原因,而过低的准入门槛造成保险中介机构的无序膨胀,引起行业不规范及服务严重同质化等诸多问题则是最根本因素,保险中介市场重新整合成为大势所趋。

  江生忠认为,推动保险中介市场进行整合的关键是要加强保险中介机构的稳定性。保险中介机构稳定性差,表面原因是不盈利,实际上是投资方、经营者没有一个长期的经营战略。

  “比较大的保险中介机构之间暂时还没有出现兼并重组的迹象,但在一些地区性的中小机构间已看出很明显的整合趋势。”魏一强指出,现在很多保险经纪公司是企业的藩属,能不能走向独立专业也是关系保险中介市场能否实现良性整合的关键。 (作者:侯美丽) 

  

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(责任编辑:朱瑶)

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