直销业立法，既是对入世有关承诺的必要回应，更是规范和发展中国直销市场的必然要求。中国直销市场已准备迈入法治门槛，迫切呼唤直销业尽快立法，时至今日，人们关注：直销立法究竟会为中国直销业带来什么？中国直销业将如何重新洗牌？

国务院通过直销条例 两大变动有待确认

　　备受国内外关注的中国直销立法进程获得重大进展。国务院总理温家宝8月10日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《直销管理条例（草案）》和《禁止传销条例（草案）》。

　　国务院的审议是《直销管理条例》和《禁止传销条例》的最后一道程序。长期关注直销立法的北京大成律师事务所律师刘忠表示，在审议通过后，这两个条例草案将需要退回商务部和国家工商总局进行至少1个月的微调，然后对外正式颁布。

　　直销专家胡远江透露，审议通过的直销条例有两个变动，一个是没有硬性规定在一个地区必须直营或特许经营多少家店铺以上；另一个变动就是没有明确规定在国内注册的直销企业的母公司必须是生产型企业。对于这个说法，商务部市场建设司没有确认。

　　胡远江透露，与此前透露的草案内容相比，审议通过的直销条例中，企业注册资金8000万元、保证金2000万元、直销员奖金比例最高30%的限制都没有变动。

　　事实上，即使没有这两处松动，直销企业也已经表现得相当兴奋。美国五大直销巨头之一康宝莱中国公司总裁钱港基表示，直销条例通过审议对于所有直销企业都是好事。直销条例出台后，企业才能健康正规发展。

　　专家观点：直销法规带给消费者便利

　　“直销法将日益吻合市场发展需要”，针对直销法草案的通过，北京工商大学产业经济研究所所长陈及表示，直销法草案通过，不仅对企业之间的竞争提出了新的挑战，而且对政府监管也提出了新的挑战。

　　首先是实行直销法后，企业的经营方式减去了中间环节，使企业在经营过程降低了成本，具有更大竞争性，也给企业带来利润收入。因为直销店会快速掌握市场需求变化，也就能及时调整产品更新。

　　不过，直销的竞争性必须是建立起许多直销店面，如果没有建立这些店，竞争性也不会表现出来，这给企业带来极大挑战。其次是直销店能给消费者带来便利，因为直销产品及时掌握了消费者的需求，使消费者获得更大利益。

　　同时，陈及还表示，非法传销金字塔、老鼠会的企业，不会因为直销法的出台而消失，所以对政府监管，带来一些新的挑战。因为产品在直销过程中，会被一些商家利用变成所说的“传销”，这个过程政府如何监管认定，是个新的困难。

　　不过，可以预见的是，所有非法传销公司的市场会越来越小，合法公司、真正以直销模式从事经营的企业，慢慢会占领整个市场主要的份额。

　　考虑市场监管问题，防止非法传销死灰复燃

　　直销专家胡远江表示，保持直销市场稳定和健康发展是开放后的最重要的事情，政府将便于监督管理作为获准直销试点的首先考量条件，一旦直销法出台后，将首先考虑市场监管的问题，防止非法传销死灰复燃。

　　据胡远江透露，“落实直销法的监管是政府最关心的问题，也是杜绝非法传销的重要途径，其意义不言而喻。”

　　据悉，包括黑名单禁入、产品宣传、出版物发行、培训组织、产品销售、房屋租赁、市场巡查、有奖举报、不良记录和警示信息等都将是国家工商总局和各地工商局的任务。

　　胡远江表示，政府最担心的是开放直销市场后会导致部分传销企业混水摸鱼，而直销企业如有稳定的店铺则有助于政府的管理。

　　更为重要的是，店铺成为直销人员及团队登记在册的“基地”，方便监管部门检查。“直销企业在某一省份开展业务，必须在该省份设立10家直营店，或者至少5家直营店外加10家加盟店。”胡远江说。

　　新闻链接：直销条例获国务院通过 两大变动将使企业兴奋

　　　　　　　合法直销与非法传销期待法律界定

　　8月10日，新华社报道了有关直销领域的两部法规《直销管理条例（草案）》、《禁止传销条例（草案）》已获国务院常务会议审议并原则通过。国内各大直销企业对这一消息反应低调。

　　安利有关发言人对记者称，公司已经听说这一消息，但对法规的具体内容还不清楚，不便发表评论。 

　　直销法规出台前，作为国内唯一一家进行直销试点的企业雅芳公司，记者未能联系上并获悉该公司的看法。

　　康宝莱则表示，开设店铺能够最大程度地方便消费者，为顾客提供良好的服务，所以无论直销法如何规定，公司都会坚持
做公司认为对的事情，并遵守国家法规。

　　记者从有关渠道了解到，此次通过的《直销管理条例》与此前传闻中的《直销管理条例》草案的内容改动不大。消息人士
透露，在正式的法规中，佣金比例上限30%，无团队计酬、对店铺的数量不作硬性规定这三点内容得到了确认。

　　据了解，此前草案对直销公司在各省的店铺数量有一定的要求，可是在正式的法规中取消了这一限制，这可能是最大的变
化。

　　多层次模式仍未解禁

　　“多层次”模式一直是直销法起草过程中的一道槛。在直销法规起草、修订的两年间，主管部门因多层次模式可能带来诸多社会问题而有意暂缓“多层次”的开放时间；而海外直销企业则希望能够尽快获得允许在华开展“多层次”直销，并且多次在中美相关组织会晤时提出这个看法。

　　但从目前《直销管理条例》的表述中，“多层次”模式并未被明确提到，更未对多层次模式“解禁”。

　　新版本称:“直销企业只有在直销产品销售给消费者时才能计算并支付推销员的报酬，直销企业支付给推销员的佣金、奖金及其他经济利益只能来源于直销企业自身的经营收益，其总额不得超过其零售总额的25%，特殊产品经商务部批准后可提高报酬比例，但最高不得超过30%。”

　　而之前的表述为:“直销企业至少应当按月支付直销员报酬。直销企业支付给直销员的报酬只能按照直销员本人直接向消费者销售产品的收入计算，报酬总额(包括佣金、奖金、各种形式的奖励以及其他经济利益等)不得超过直销员本人直接向消费者销售产品收入的30%。”

　　另外，“直销”被正式定义为“是指直销企业招募直销员，由直销员在固定营业场所之外直接向最终消费者推销产品的经销方式”。早前“推销员”的称谓均在新法规版本中被改为“直销员”。

　　字里行间中，新版本对直销更多明确为“直接”，或者就可以理解为是指“单层次”模式。

　　《禁止传销条例》的更名也辅证了这一点。早前这个条例被称《取缔非法传销条例》。

中国市场中的直销巨头

　　　　　　　　　　　　安利(中国)日用品有限公司　　雅芳(中国)有限公司 
　　　　　　　　　　　　杭州玫琳凯有限公司　　　　　天津尚赫保健用品公司 
　　　　　　　　　　　　中山市完美日用品有限公司　　上海ā富迪健康科技有限公司 
　　　　　　　　　　　　苏州百美化妆品有限公司　　　特百惠(中国)有限公司 
　　　　　　　　　　　　日晖企业发展(上海)有限公司　上海娜丽斯化妆品有限公司 

　　新闻链接：直销条例通过 国内各大直销企业对此反应低调

　　　　　　　直销管理条例昨审议通过 多层次模式仍未开禁

　　直销门槛降低佣金比例有望提高至30%

　　有业内人士表示，即使直销两部条例获批，也并不会立即公布，至少要到下月初才可能正式对外颁布。商务部副部长张志刚在近日表示，直销立法不能出现“早熟、早衰”的状况，必须保证直销健康快速发展，否则发展不好就是传销，危害老百姓的生活。

　　直销条例紧中有松

　　据接近直销法规草案最后一版的相关人士透露，提交给国务院的审核稿中，在两大方面有所松动。首先，直销企业的“生命线”奖金制度最终可望被定在30%，而在去年厦门会议的直销法草案中，这一数字为25%。

　　但是，直销专家胡远江指出，尽管法规上出现的松动会有利于大部分多层次直销企业，但仅5%的佣金上升在实际操作上给多层次直销企业带来的利益并不大。“国际上多层次直销的佣金比例普遍在45%左右，和国内可能调整到30%的上限之间仍有很大差距。”

　　另一松动表现在直销企业获得牌照的准入门槛上。审议稿中指出，直销企业在某一省份开展业务，必须在该省份设立10家直营店，或者至少5家直营店外加10家加盟店。而之前的条例要求，直销企业至少在一个省份拥有10家直营店。

　　尽管如此，直销法总体上仍然相当严格。原草案中关于准入门槛中规定的直销企业申请牌照必须有注册资金8000万元及保证金2000万元依然没有改变。同时，违规企业的罚金从原来的最高20万元上升为200万元。

　　另外，为了防止非法传销的死灰复燃，对直销的从业人员也有极其严格的规定。在雅芳直销试点方案中涉及对从业人员的准入考核有望在条例中成为事实。

　　其中现役军人及参照公务员管理的其他人员、医护人员、教职人员、全日制在校学生、直销企业正式员工配偶及子女、中国政府禁止的任何形式的邪教或非法组织成员以及法律法规明令规定不得从事兼职的8类人员都不能从事直销业务。

　　企业加紧开店

　　安利（中国）日用品有限公司对外事务高级经理在得知直销法相关条例已获批的事情后非常高兴，并表示对直销牌照申请的材料、文件的准备一直在进行当中，但具体业务如电脑系统的设置要等直销法出台明朗后展开。

　　目前安利正在华东区加紧开店，全国总店数已超过160家，其中上海的店数为10家，已达到条例要求。

　　如新（中国）日用保健品有限公司总裁邱锦云表示，如新一直在为直销法的正式出台作准备。目前已经在全国开设了150多家店，其中上海和广州都超过了30家。“一旦获得直销牌照后，我们将首先在上海、广东省、浙江省开展业务，逐步拓展至全国。”

　　其他并不在“98年转型”企业名单中的直销企业也在加紧做最后的准备。美国康宝莱（中国）有限公司总裁钱港基昨日表示，在沿海省份开设直营店的计划在紧锣密鼓地进行之中，年底前计划将有9家直营店正式开业，同时将扩建苏州工厂，或开设一个新的工厂以应付直销开放后市场的需求。

　　而直销“元老”完美近日也在扬州增资2980万美元建厂，并将于年内增开1500家专卖店。

　　团队计酬可能不予放开 

　　根据知情人士透露，此次通过的草案与之前的送审稿差别不是很大，与多层直销企业“生死攸关”的“团队计酬”依然遭禁。业内估计，直销法有望在8月底、9月初正式颁布出台。

　　“审议的结果是通过了国务院法制办送审稿的大部分条款，如8000万元注册资金、2000万元保证金等。”消息人士称。与记者6月初披露的国务院法制办会议评议结果基本一致，备受关注的推销员奖金比例已从原先的25%上调到30%。

　　而对于目前业内争议最大的“团队计酬”，可能将于“现阶段不予放开”。团队计酬在业内被认为是多层直销企业的核心竞争力之一，也是区别单、多层直销的主要标杆，但由于该计酬方式加大了监管的难度，一直被立法部门排斥在外。“从有利于监管的角度出发，政府一直都倾向于单层次直销。”业内专家称。对于“团队计酬”依然未能放行，不少直销企业表示失望。“这必然会造成大量灰色经营地带的出现。”一直销企业的高层表示。目前在业内2000多家或明或暗运作的直销企业中，95%采用了团队计酬的多层模式。

　　记者昨天采访发现，这些企业无意因为条例变化改变既定战略。如新中国发言人昨表示，“我们知道条例通过，也期待它正式公布，但原先的开店计划、加强销售人员管理计划等都不会调整。”正在各地选址的康宝莱公司昨也表示，“开设店铺能够最大程度地方便消费者，为顾客提供良好的服务。” 

　　新闻链接：区别直销与传销的10个界限

　　　　　　　直销立法中的特殊博弈