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消费者凭什么支付油价“贴水”
叶檀
  2005年09月15日07:58 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  车载斗量的论述油价的文章,虽然论证过程各异,但有两个结论大致相同:1.应打破目前中国石油行业的垄断局面;2.国内成品油价格过低,导致炼油厂普遍亏损,应以市场定价机制代替行政定价。

  不管是主张提高成品油价,还是反对提价,双方都默认了一个共同的前提,即我国由政府管制的成品油价格太低。如果与国际市场价格接轨,那么,中国的成品油价格必然上升,目前,炼油企业在承担这部分损失。在近日亚洲开发银行所列举的去年11月30个国家和地区的汽油零售价格榜单中,中国排在倒数第6位,似乎也证明了这一点。

  但我们念兹在兹的油价高低问题,其实是一个伪命题。在一个充分竞争的市场,大多数情况下,价格会自动达到均衡。即便由于“欧佩克税”的存在以及全球需求的旺盛,使油价居高不下,但这与政府、石油公司无关。

  进行科学的比较,必须设定条件进行充分对比,孤立的数据什么也说明不了。目前我国的成品油价与国外相比,似乎偏低,但这一比较由于没有包括原油品质、燃油税、各种养路费等条件,而缺乏说服力。事实上,在扣除燃油税之后,我国的油价与大多数国家相比,没有太大差别。以8月1日为例,美国的汽油零售价约合人民币5.33元/升,扣除燃油税约合人民币4.49元;德国的汽油零售价约合人民币12.58元/升,不含税价格约为4.39元;法国汽油零售价约为人民币11.9元/升,不含税约为4.09元;英国约为人民币12.7元/升,不含税约为4.13元;与中国同期的汽油零售价4.26元(93号汽油)没有显著差别。盛洪先生的文章早已揭示了这一点,我们不必重弹老调。

  同时,应该看到,主要发达国家的各种相关税费统括在燃油税中,各国油价不同主要是燃油税率不同所致。95号无铅汽油,英、德、法三国燃油税率高达200%以上,而美国、加拿大仅为20%和50%左右。随着油价的高企,美国国内增加燃油税的呼声日趋强烈。

  如果加上养路费等开支,我国普通汽车消费者所费不赀。以今年3月份北京93号汽油价格为例,零售价为3.92元/升,同期美国油价平均每加仑2美元。以美国家庭一般一辆车每月消费汽油25加仑计,按当时的基准汇率,1美元折合8.2766元人民币,折合为人民币413.83元。而北京同量汽油总价370.93元,再加上120元的养路费,共花费490.93元。如果加上各种买路费、出城费,以及双方的薪酬、物价指数,总花费远远超过美国消费者。

  我们不能再盯着成品油出厂价不放、无视消费者的各种隐性税费负担、将垄断利润与公路收费等诸问题轻轻放过,而陷入想像中的低油价陷阱不能自拔。

  国家发改委副主任张国宝在日前召开的新闻发布会上表示,我国成品油价暂不与国际接轨,出台燃油税已提上日程。确实,在目前内部市场不靖的情况下,所谓成品油价格与国际市场接轨,不过是给垄断企业提供了一次坐地分钱的机会。而普通消费者则不得不在承担沉重的税费的同时,提前为燃油税埋单。

  与其讨论油价的高低,不如先清理各种费用,尽快代之以统一的燃油税。不能让消费者在旧费未除的情况下,重缴新税,支付高额的垄断与行政管理“贴水”。 

来源:每日经济新闻 (责任编辑:庄红韬)
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