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以科学发展观引领区域经济大跨越
中共湖南省郴州市苏仙区委书记  陈  敏
  2006年02月15日10:35 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  发展区域经济,必须坚持科学发展观,立足自身实际,做大做强特色产业。近年来,苏仙区充分发挥自身优势,不断优化发展环境,加快产业项目建设,推进新型工业化进程,促进了区域经济跨越式发展。2005年,全区完成GDP46.65亿元,同比增长15.5%;完成固定资产投资22.75亿元,同比增长55.6%;财政总收入突破4亿元大关,其中地方财政收入2.99亿元,分别增长40.3%、44.5%。

  一、核心抓工业,明确区域经济主攻点。工业化是区域经济发展壮大的必由之路,以工业化为核心,提升经济结构层次,实现经济社会和人的全面发展是科学发展观的主要内容。

  近年来,苏仙区把推进新型工业化进程作为提升区域经济发展水平的着力点来抓,新型工业化强力推进。

  一是坚持科技先导,大力发展高新产业。进一步加大引智引技力度,大力发展高新技术产业。华录数码有限公司总投资达30亿元,一期工程投产后年产值可达30亿元,整个项目建成后,将跻身全国电子百强企业前十位,韩国大宇、科龙一批国际知名企业也将先后配套建设,使我区朝着建设湖南第二大信息产业基地的目标迈出了坚实步伐,高斯贝尔数码公司成功引进四川视频电子投资4亿元加盟,并带动了荣乐电子、注塑厂、包装厂、铸件厂落户我区。金旺实业有限公司新开发的铋矿氟硅酸矿浆电解工艺获国家发明专利和实用新型专利,其铋制品获首批“湖南省出口名牌”称号。全区经省级认定的高新技术企业已达6家,2005年完成产值7亿元,科技对经济增长的贡献率达55.5%。

  二是坚持园区兴工,膨胀壮大块状经济。举全区之力抓区科技工业园建设,苏仙科技工业园现已完成基础设施投资1.1亿元,2005年6月获国家批复成为湖南省唯一的国家级出口加工区,现已引进诚信印务、东塘电气等8家企业入园,总投资40余亿元。三是坚持壮大核心,培育产业簇群。按照“培育产业集群,构建产业链条,壮大核心企业,建立重大项目”的思路,催生了高斯贝尔、华润鲤鱼江发电B厂、区电力公司、云湘矿冶、嘉玛服饰等一批产值过亿元,税收过千万元的产业旗舰,形成了电子信息、有色矿业、能源、新型建材、农产品加工等五大产业簇群,2005年五大产业完成工业增加值16.28亿元,上缴税金9200万元,分别占全区工业的80.1 %、78 %。

  二、重点抓项目,找准区域经济突破口。项目是发展的载体,是投融资之本。近年来,苏仙区重抓项目开发,共签约大小项目316个,引进资金150余亿元,其中上亿元的项目即有10个。

  一是围绕“粤港澳”产业梯度转移,招商引资上项目。紧紧抓住国际产业分工重组和我国沿海产业梯度转移这一重大机遇,大力度、全方位、多渠道招商引资,大上产业项目。2005年全区实施重点项目49个,其中国家级重点项目1个,省级5个,市级23个,完成年度投资17.81亿元。2005年合同利用外资1.77亿美元,实际利用外资4800万美元,实际利用内资8.5亿元,连续三年位居全市第一,居全省第六位。投资54亿元的华润鲤鱼江发电B厂获国家发改委核准,已完成投资13亿元,预计2007年两台机组将相继投产,可实现年产值32亿元,年缴税费5.8亿元。总投资6亿美元的金海岸渔业已到位资金2500万美元,整个项目建成后年产值达38亿元,税收2亿元,可新增就业岗位4万个。

  二是围绕加快企业改革,盘活资源上项目。通过深化改革、内引外联、依大靠强,不断提高产业项目的竞争力。近年来,我区盘活资产近6亿元,年新增税收3000余万元。与韶能集团合作,对石面坦电站进行股份制改造,盘活存量资产1.6亿元;良田水泥厂实现了由乡镇企业到股份制企业的嬗变,盘活存量资产8000万元,并投资1.7亿元建设年产百万吨水泥的干法旋窑生产线,今年3月可投产。三是围绕加快旅游开发,培植品牌上项目。大力实施“旅游兴区”战略,着力发展旅游产业,形成了以天下第十八福地——苏仙岭、飞天山国家地质公园为主体,五盖山国际狩猎扬、王仙岭生态公园、中国女排体能调养基地——天堂温泉为构架,龙潭湖度假山庄为补充的旅游网络,成为了享誉国内外的重要旅游胜地。2005年接待游客58.5万人次,旅游直接收入5277万元,分别增长24%、29.5%。

  三、大力创环境,打造区域经济新洼地。环境是生产力,环境是发展力。近年来,苏仙区把经济发展环境作为“名片”,坚持软环境与硬件环境并重,政务环境、市场环境、服务环境、人文环境并举,努力提升城市的品位和形象,增强对外的吸引力和感召力。

  一是致力于政府提速,优化政务环境。进一步规范、简化了行政审批手续。2003年以来,取消收费项目103项。实施“阳光政府工程”,全面实施政府采购、土地挂牌出让、工程建设公开招标等制度;成立政务公开中心,实现了“一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结”,进一步促进了政府提速。

  二是致力于优质高效,提升服务水平。成立外商服务中心,坚持“马上办”的原则,提供“保姆式”服务。成立了“七大产业发展协调领导小组”,形成了“一大产业、一套班子、一抓到底”的新机制。坚持区级领导对所联系的项目建设负总责,纪检、公安、重点办等部门协同作战,重点建设项目设立了公安值勤室,坚决整治破坏项目建设和妨碍企业生产经营的行为。为加快华润鲤鱼江发电B厂建设进程,两名区委领导和20多名协调小组工作人员常驻建设工地,帮助解决各种问题。为促进云湘矿冶进一步做大做强,区主要领导多次深入该企业召开现场会,并赴云锡集团公司总部与总公司领导商谈。去年云湘矿冶实业产值2.35亿元,上缴税费1640万元,目前已拟追加投资1亿元,新建一个冶炼公司。

  三是致力于品位提升,打造城市名片。发掘资源优势,做大生态旅游产业,打造了全国优秀旅游城市和“中国温泉之乡”的城市名片。广泛开展“做诚信之人、兴诚信之举、办诚信之企、经诚信之商”群众性精神文明创建活动,广大群众的开放、诚信、文明意识不断增强,道德素质不断提高,涌现了“全国十大杰出青年”盘振玉、“全国劳动模范”雷建康等全国先进个人以及“全国文明村镇”、“全国青年文明社区”、“全国巾帼文明示范岗”等一大批全国文明单位。

  四、全力促和谐,增强区域经济持续力。统筹城乡协调发展,促进人口与资源、环境和谐发展,全力构建和谐社会。一是统筹城乡发展,夯实“三农”基础。实施“以城带乡、以工哺农”战略,不断加大对“三农”的投入。仅2005年全区在农村水利、沼气、通村公路等基础设施中投入4000万元,农村低保和城乡大病医疗救助工作全面铺开,加大就业社保工作力度,社会保障不断增容扩面,全区养老、失业、医疗保险覆盖面分别达100%、97%、99%;千方百计拓宽就业渠道,城镇再就业率达87%,农村能源建设、农村饮水解困等工作获全省先进。大力推进农业产业化经营,区级以上农业龙头企业达17家,联结基地34万亩,带动农户3.2万户,形成了优质稻、花卉草皮、葡萄、无公害蔬菜、生猪、黑山羊、百香果、楠竹等八大特色基地,2005年农业产业化带动农民人平增收1000元。二是协调社会发展,营造和谐氛围。综治、计生、教育、科技等社会事业协调发展,连续多年获“全国科技进步先进区”、“全省社会治安综合治理先进区”、“全省计划生育优质服务先进区”称号。教育工作连续三年居全市第一。三是加强环境保护,塑造生态苏仙。坚持开发利用与环境保护并重,大力实施“蓝天、碧水、净地”的环保工程,严格执行项目建设环境影响评价制度、“三同时”制度和排污许可证等制度,出重拳、下猛药,强力整治矿业秩序,人居环境质量得到不断提高。全区森林覆盖率65.5%,城区绿地率26.5%,人均公共绿地面积达6.8m2,凸显了“山在城中,城在水中,人在园中”的山水园林城市特色。

来源:人民网 (责任编辑:庄红韬)
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