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发改委:国家为何再次调整成品油价格
赵承 刘铮 新华社
  2006年05月25日10:35 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  问:国家为什么再次提高成品油价格?

  答:国际市场油价大幅攀升,近期在每桶70美元左右波动,国内成品油价格与国际市场价差进一步拉大,成品油价格与原油价格倒挂的矛盾加剧,成品油供应趋紧,个别地区出现限供、断供现象。为促进国民经济平稳健康发展,国家再次提高了成品油价格。

  问:国家调整成品油价格时为什么要考虑国际市场油价的变化,为什么国内油价要与国际市场接轨?

  答:国内石油价格与国际市场接轨是我国对外开放,参与国际市场竞争,充分利用国际资源满足国内经济发展需要的必然选择。

  ———保证国内石油供应必须与国际市场价格接轨。

  ———经济全球化趋势的发展要求石油价格与国际市场接轨。

  ———建立节约型社会要求石油价格与国际市场接轨。我国资源消耗过多。2004年,我国GDP产出消耗的能源量是世界平均水平的3.36倍,是美国的4倍多,是日、英、德、法等国的近8倍。国内油价与国际市场接轨,有利于发挥价格杠杆作用,促进资源节约和有效利用。

  问:去年中石油、中石化盈利较多,政府为何还要提价?

  答:提高成品油价格的主要原因是国际石油价格上涨。石油是高风险行业。上世纪80年代,石油价格长期低迷,国际油价一度跌破每桶10美元,一些小石油公司纷纷倒闭或被兼并。近两年石油价格大幅上涨,各国石油公司利润都大幅增加。2005年中石油、中石化分别实现净利润1334亿元和396亿元,比上年增长28.4%和23%。

  中石油、中石化是国有控股企业,国家在两家企业中持有股权分得的利润,主要用于再投入,进行石油勘探开发和增强石油供给能力。2005年,两公司用于这部分的资金投入分别达1248亿元和466亿元。

  问:有人认为石油涨价主要是中石油、中石化两家公司垄断造成的?

  答:我国石油行业是政府管制下不充分竞争的行业。石油工业客观上需要规模经营。石油勘探是高风险领域,资金投入巨大;石油炼制需要一定规模,近来世界新建炼厂规模大都在1000万吨以上。为降低石油勘探开发的风险,降低经营成本,提高市场竞争力,20世纪90年代以来,全球石油公司开始了新一轮的兼并重组,在向着大型化、超大型化发展。

  问:调价为何不听证?

  答:实行价格决策听证的商品和服务的范围主要包括重要的公用事业、重要的公益性服务和自然垄断经营的行业三类。没有列入听证目录的商品价格可不举行听证。

  问:有网民反映,国家在国内成品油价格与国际市场接轨的同时,仍征收养路费,实际上国内消费者承担的费用远高于国外,是这样么?

  答:征收养路费与成品油调价是两回事。我国油价中目前未包括道路修建和养护的费用,这是我国石油价格构成与国外不同之处。欧洲国家石油价格中包括燃油税(即用于道路建设和养护的专项税收),同时出于环保要求和抑制石油资源消费的目的,对汽、柴油消费课以重税,燃油税在零售价格中比重通常超过50%,高的达70%以上。目前英国汽油零售价折合人民币为每升12.8元;法国汽油零售价折合人民币为每升12元,均比我国汽油平均零售价高2倍左右。美国各种税收在零售价格中所占比重为20%左右,普通汽油价格为每升6.11元,比国内汽油平均价格高35%左右。我国还没有实行燃油税制度,即使考虑养路费负担因素,国内消费者负担也低于欧美国家。

来源:新华社 (责任编辑:刘彦芳)
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