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冷眼看收入分配:起点不公是最危险的不公
  2006年06月21日16:49 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  最新一期的《学习时报》刊登了中共中央党校2006年春季学期进修一班学员的一项课题研究成果,本课题由财政部副部长楼继伟执笔。该成果指出,目前中国收入分配相当不均,更为严重的是起点不公平。

  对于这个研究结论,笔者深以为然。起点不公平乃是最大、最危险的不公平,因为起点不公将衍生出一系列不公———过程不公、结果不公和机会的不公等等。而且,起点不公还容易构成一种恶性循环,将这种不公无限延续下去,直到碰到公平、公正这条制度构建的线为止。世界银行在《2006年世界发展报告:公平与发展》中指出:因为经济、政治和社会不平等往往存在长期的代际自我复制,因此机会和政治权力不平等对发展带来的负面影响,其伤害性更大。

  起点不公恶性循环的表现之一就是代际转移。《中国青年报》转引自《当代中国社会流动》中的统计数据表明,父亲具有权力资本的那些人,其子女成为干部的机会,是非干部子女的2.1倍——这种权力的“代际转移”,构成了起点不公的另一个循环。而另一项研究则证明,近年来,城市贫困问题并没有因为我国经济高速增长而有所减轻,相反表现出明显地加重,因为贫困也在部分地发生“代际转移”———贫困的“代际转移”既是起点不公的结果,又构成了新的起点不公。

  许多起点的不公都是由于制度设计本身造成的。比如,人身损害赔偿城乡“同命不同价”,是由司法解释所造成的不公,这种以法的面目所形成的不公虽然广遭诟病,但至今依然顽强地存在着。再比如高考招生制度,享有最多教育资源、接受最好教育的北京等地的招生分数线,比一些中西部贫困地区的分数线还低。这等于是将包括起点不公在内的诸多不公因素叠加在一起,造成了更大的不公。这种由制度所形成的不公,往往更难以逾越,危害也更大、更为持久。

  需要澄清的是,贫富差距未必会激起人们的仇富心理——只要富人是靠合法的劳动致富,只要富人的财富不是靠掠夺他人而来,贫富差距并不像一些学者想象的那么可怕。真正可怕的在于机会的不平等,因为,机会的不公平更容易使人产生掠夺感,这种掠夺感在贫富差距拉大的时候往往表现得更为清晰和沉重———这是对建设和谐社会威胁最大的潜在破坏因素。

  从起点不公,到过程不公、结果不公和机会的不公,不仅制造了仇恨和矛盾,也造成了整个社会效率的低下。因为,当起点公平、机会公平的时候,每个人都可以通过合法劳动获取财富,享受事业成功带来的喜悦和幸福感。人人追求效率必然导致整个社会效率的提高。反之,在一个不公的环境之中,那些有权力背景的人,通过不法手段更容易获取财富,这必然促使更多的人效法,从而,导致法制遭到践踏,公平遭到破坏,道德遭到唾弃,腐败大行其道,不仅加大了社会运行的成本,降低了社会运行的效率,也很容易使社会陷于混乱和动荡。

  政府不仅要研究、正视目前中国收入分配“相当不均”,尤其起点不公等问题,更应认真研究、及时解决这些问题。(时寒冰)

来源:上海证券报 (责任编辑:陈玉川)
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