暂住证还没走利索,素质却又来了
谢苏维
  2006年12月18日17:25 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
 
  据题为《广州拟抬高入穗门槛 减少“低素质”外来人员》一文报道,广州将对“走鬼”(意指无牌照的流动小贩)施行分类管理,对无法就业的本地特困户,研究开辟“跳蚤市场”或“走鬼街”,以优惠条件吸引他们入场经营。...对于外来小贩则采取堵的办法。根据有关部门调查,全市70%以上乱摆乱卖人员属于外来流动人口,他们无视我市的城市管理法律法规,乱摆乱卖,无证烧烤,严重影响了城市整体环境。市有关部门已经制定严格的管理规定,对夜间“六乱”扰民问题进行清理。政府有关职能部门在个别行业上探索研究一些外来工的限制措施,以抬高进入广州生活人员的门槛,减少低素质外来人员。(2006年12月16日《信息时报 》)

  唉!真可谓:暂住证还没走利索,素质却又来了。

  众所周知,暂住证是很多大中城市为了限制外来人口而出台的一个政策,但随着我国社会主义市场经济的深入发展,暂住证越来越暴露出其不少弊端,因而,有评论道“‘暂住证’怎就成为了‘良民证’了呢?”。而市场经济有一个特征就是人员的流动性,这个流动也必然是经济不发达、或不好、或资本不充裕等地方的人员向资本发达、生活条件等都好的大中城市流动,古今中外概莫如是。所以,暂住证在一片“讨伐”声中正在大中城市里慢悠悠的谢幕,在此谢幕之中某些城市还出来了个“居住证”制度;在2005年,中国人民大学教授张惟英曾建议“北京应实行人口准入制度”,其门槛虽说是学历,但这何尝不是素质论的一种表达方式呢?

  又如,据报道,上海市劳动和社会保障局根据该市劳动力供需状况,不定时公布本市禁止使用外来人员的工种(岗位)。目前党政机关、企事业单位、社会团体的各类工勤人员、社会公益性的保洁、保绿、保养、保安人员、物业管理从业人员、各类商店营业员;机场、车站、码头清洁工均受到用工限制。上海规定,以上工种(岗位)如因特殊情况确需使用外来人员的,必须由区、县劳动部门报市劳动和社会保障局批准同意。这又何尝不是以素质来设计的进入门槛呢?

  那么,什么是素质呢?可以说,素质体现在我们生活的各个方面,角角落落,各行各业所具备的素质也不尽相同,表现出来的方式更不尽相同。教科书上说:“素质是指人在后天通过环境影响和教育训练所获得的稳定的、长期发挥作用的基本品质结构,包括人的思想、知识、身体、心理品质等。”由此是否可以认为“素质”主要是由后天起决定因素呢?而既然如此,以素质来设立城市的进入门槛是否又南辕北辙了呢?

  人口流动是市场经济的一个重要的特征,从其它国家人口流动情况看,无论是设立怎样的门槛都基本上无济于事。如偷渡问题,非法劳工问题等,美国不是还因为要颁布实施新的移民法案而引发了大规模的抗议游行吗?而我们的某些地方又在做些什么呢?是不是在全员轰轰烈烈搞招商引资呢?打开报刊杂志、电视、网络等媒体,是不是陷进了一个扑天盖地的招商引资的大潮中了呢?因而,某地的质量监督局局长因没有完成招商引资而被撤职还有什么大惊小怪的呢?

  问题在于,我们的司法、工商、卫生、环保等关乎国计民生的部门都跑去为招商引资保架护航、或直接参与,他们还有精力和时间研究市场经济下所发生的新问题、新矛盾、新的犯罪动向吗?

  曾几何时,我们的城市交通开始拥堵,理论来理论去的一是路不宽而拓之,二是摩托车成为了“罪魁祸首”进而限之;某一天,仿佛忽然间又发现“双抢”者经常骑摩托车施行犯罪活动,进而又全城禁止通行之;某些城市还将自行车道变窄或取缔,“一夜醒来”,又看到电动自行车成为了什么“安全隐患”又来了个一禁了之。可是,禁来禁去路畅了吗?犯罪分子少了吗?交通事故下降了吗?而耐人寻味的是,绑架富人案的发生却被某些人说成是“仇富”的结果。看看世界各国有那一天不出个类似这样的案件呢?而我们的相关部门是否在考虑、研究、防范因遗产而引起的谋杀、篡改遗嘱等事件的发生呢?

  据已公开发表的《2005年中国经济普查年鉴》显示,2004年,国内工商、质监、城管、消防等政府机构年税外收费约9400亿元,这还不包括司法机构的收费;可2004年,我国税收总额也就2万亿元出头;又据国家工商总局的数据显示,2005年我国私营企业比2004年减少了30万家。有的可能是不堪税费彻底不干了,有的很有可能被招商的减免税费等优惠政策吸引而南上或北下了。可我们是否想过,招商引资本身就会吸引大量的劳动力随之迁徙,特别是有不少企业不愿意招收本地人,再加之很多国有、集体企业的改制就是裁减原企业职工然后再招收外地新职工进入,这又在一定程度上促使外来劳动力加速流入到易地城市中。资本是在看优惠政策和各种成本而流动,劳动力又是在看他所得到的薪酬、生活等各方面的条件是不是比其在家乡高和好。

  同时,在市场经济条件下,当一个城市只是一味的阻止外来劳动力进入后,还会增加低收入者的各项生活成本,还会引起面向低收入者而开的餐馆等服务性行业的萎缩,或消亡,或也许还会将他们“赶出”城市,使其在城市的周边或其它什么地方形成新的大大小小的“贫民窟”。

  所以,素质不应是个“筐”,什么都往里装。防范人员盲目、无序流动最好的办法可能就是稳定当地人口的就业渠道,不要为城市化而城市化的搞大规模的城市改造和占用农民的土地,提高普通劳动者的地位;堵,可能是最无效、各类成本也最大、还会引出新的矛盾和问题的一个办法吧。
 

来源:人民网经济频道 (责任编辑:陈玉川)


相关专题
· 评论 观察
相关新闻:
· 非京应届毕业生受聘中关村企业将优先解决户口 2006-11-24 06:36:22.0
· 公安行政管理工作将网上运行 户口车牌网上办 2006-10-30 08:13:07.137785
· 用50元钱假身份证办暂住证被拘 2006-10-18 08:26:00.126195
· 非京应届毕业生受聘中关村将优先解决户口 2006-11-24 06:36:21.597217
· 太原新招公务员落户难 有待政府出台相关政策 2006-11-21 09:00:44.529012
· 大学生可享“老家”征地补偿款 2006-11-13 10:36:21.255871
· 成都:暂住满三年 租房可落户 2006-11-05 04:43:33.0
· 中国经济时报:“集体户口”为何捆绑了婚姻自由 2006-12-05 08:58:47.700154
· 公安部副部长:户口、车牌将可网上办理 2006-10-30 08:26:38.987515
· 两年后可网上申办户口 2006-10-30 06:10:07.268804

打印文本   我要纠错  查看留言   强国社区   给编辑写信    E-mail推荐
 



镜像:日本  教育网  科技网
E-mail:info@peopledaily.com.cn 新闻线索:rm@peopledaily.com.cn

人民日报社概况 | 关于人民网 | 招聘英才 | 帮助中心 | 广告服务 | 合作加盟 | 网站声明 | 网站律师 | 联系我们 | ENGLISH 
京ICP证000006号|
网上传播视听节目许可证(0104065)| 京朝工商广字第0394号
人 民 网 版 权 所 有 ,未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright © 1997-2007 by www.people.com.cn. all rights reserved