告诉你,至少6亿人讨厌暂住证
银玉芝
  2006年12月27日14:34 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
 
  你知道有多少人讨厌暂住证吗?回答这个问题前我们要搞清楚是哪些人讨厌暂住证——农民工。那中国有多少农民工呢?接近2亿。所以这个问题很简单了,这2亿农民工兄弟姐妹和他们的家人,讨厌这个证和它背后的恶法制度。大概算来至少6亿人吧,相信还有很多的城市人也看不惯这个制度。

  近日河南法律界较有影响的10名律师,调查研究三个月认为人口流动是社会发展正常规律,把两份《法律建议》寄往了全国人大常委会和国务院。明确提出,“全国各地暂住证及类似制度严重违反法律,应予审查撤销”(《法制晚报》2006年12月26日)。其实笔者看到这条新闻是很高兴的,相当支持律师们的义举。

  记得今年夏天,同学在广州时发生了这样一件事情,广州番禺区大山村村委会当街抓人,强行关押200人办暂住证,村主任还殴打16岁少年,甚至连看热闹的也被抓进村委会大院。《南方都市报》当时也做了报道,我看了后恨不得当面给那些村干部一巴掌,但我知道这是不合理的,是对他人尊严的侵犯。作为城乡壁垒的“桥头堡”暂住证制度一搞就是20几年,我们并不否认暂住证曾经起过的积极作用,可这一制度伤害外来人群的恶我们怎么就忘记了?

  暂住证作为一种制度设计的使命已经完成,各大城市应该考虑的是如何为外来人口服务。为了将外来人口纳入正常而有效的管理并为他们提供服务,需要一种证件或许是有必要的。其实办理的门槛也并不高,就算这笔费用免费也不会对城市造成多大的财政负担。其实说得更简单一点,有了身份证还何必要什么暂住证呢?有人说要,一定要。十多年前我相信这样的人多是出于纯洁的考虑,至于今天,我想不说大家也明白,利用暂住证制度的霸王规定获得利益。收容条理废除后有人说得更极端,暂住证是针对农民工的最后合法寻租制度了。

  我们并不否认暂住证曾经起过的积极作用。常常有城管、警察利用赞助证发小财,甚至连城中村的村委会也以什么什么的借口用暴力的行径来抓人。谁都没有这样的权利,其实某些城中村的行为以及暂住证制度就是基于居住地的差异,而对公民采取的不合理的区别待遇,而发展到极端就是粗暴的行径了。在现代法治国家中,宪法以最高权威的形式确认了公民的普遍平等人权,以法规的形式允许歧视,这本身就是和根本大法冲突,下位法难道高于上位法?所以十律师的置疑和上书是有道理的,笔者当然支持。

  在笔者看来“暂住证制度”理所当然的该退出历史舞台了,由管制的思维转换为服务的思想正当及时。至于今后是否要这样一个证件或者证件叫什么名字都不重要,重要的是将思维转换到服务上面去。我们本来应该给外来人口一定的福利,结果无法享受一丁点儿福利,还经常被粗暴执法。退一步说,福利就不要了,把悬在人家的头上的暂住证制度取消也不错啊。恶法当废,想想一个至少6亿人都反对的制度居然还合法的存在着,我们不为之羞愧吗?
 

来源:大河网 (责任编辑:陈玉川)


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