0.3元跨行查询费的时代隐喻
修仰峰
  2007年04月13日08:54 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
 
  现在的0.3元意味着什么?它坐不了一块钱的公交车,也买不到最便宜的冰棒了,总之微不足道,可在银行卡跨行查询费问题上,它却意味着垄断行业与公众权益之间一场声势浩大的争论和跌宕起伏、绵绵不绝的博弈。4月6日,中国银行业协会发文要求银行4月20日以前叫停0.3元的银行卡跨行查询费,但记者求证时获悉,银行仍未得到总行或监管部门的有效文件,“叫停”暂无法付诸实践。有关人士指出,银行商业服务价格的制定以及撤消都是银监会统一管理的,其他机构应该无权插手。同时,作为收费发起方——中国银联则持“保留”意见。一时间,银行卡收费叫停似乎陷入僵局。(4月11日《信息时报》)

  银行卡跨行查询费早已超出了单纯的收费范畴,而具有深刻的社会内涵:垄断行业的无视民意与公众权利意识的觉醒,既得利益的死不放弃与公众权益的伸张,等等。了解这点,也就会明白,为什么短短两年里,银行卡跨行查询费会出现如此戏剧性的突变、争锋与拉锯:先是中国银联悍然收费,接着有全国人大代表上书要求叫停收费,然后有上海市民将四大国有银行告上法庭;在强大舆论推动下,中国银行业协会前两天终于下发停收令。

  就在人们以为这场博弈战最终要以“庶民的胜利“画上圆满句号时,银行方面“聪明”地借质疑中国银行业协会的叫停资格,向公众传递信号:要我们主动放弃到嘴的肥肉,没那么容易。中国银行业协会作为银行业的行业协会,是否有“插手”的权利,已无须赘言,也不是问题关键,关键在于:既得利益者总是想尽一切办法抵制或延缓停收。

  在这里,0.3元已不是钱了,而上升为符号。对公众来说,这个符号就是捍卫自身正当权益,银行不是不能收费,但必须收得明白合理,收费与服务要对等,不能收费范围无限扩大,服务却总打折扣---如果在0.3元的问题上让步,无疑默认国有银行只要愿意,就可以简单粗暴地侵犯公众利益;对国有银行来说,如果在跨行查询费上屈从压力,不仅意味着一年损失无须成本轻松得来的几个亿收入,更意味着霸王收费被套上民意的笼头,今后不能再随心所欲了。

  叫停0.3元收费为什么就这么难?相信这是公众的普遍感叹,在这僵局背后,比霸王收费更值得关注的是国有银行高度行政化的管理体制——“银行仍未得到总行或监管部门的有效文件,‘叫停’暂无法付诸实践”,一句话道尽玄机,已经市场化的国有银行该不该取消某种收费,不是看民意舆论,也不是看竞争形势,而是唯行政部门指令的马首是瞻:上级叫我停就停,其他一切免谈。遵循这样的管理逻辑,怎么可能不落入僵化的窠臼?或许也因为这,国有银行市场规则意识之匮乏令人咋舌。

  可以说,演变至今的银行卡跨行查询费之争成为一个鲜活的社会标本,具有强烈的时代隐喻性,在它身上,汇集了转型期所有的新趋势与旧弊端,浓缩了利益冲突的所有因子:强大而霸道的垄断行业、弱势而学习合法抗争的民众、勇于站出来仗义执言的媒体,开始珍惜自己话语权的人民代表、滞后苍白的行业监管、总是沉默或暧昧着的行政管理部门。和其他公共事件一样,银行卡跨行查询费在经历无休止的口水与博弈后,问题的解决总要落到最核心的一个环节:政府部门。银监会的态度与作为,将决定银行卡跨行查询费的命运。

  这个时候,我想,管理部门没有理由再沉默或只限于幕后协调了,到现身予以裁定的时候了,不然,就有坐看纷争愈演愈烈而无动于衷心的不作为之嫌了。
 

来源:潇湘晨报 (责任编辑:刘则华)


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