６月２４日提交全国人大常委会二审的反垄断法草案增加新规定，要求对外资并购国内企业，除进行反垄断审查外，还应按照有关规定进行国家安全审查。近一段时间来，外资并购国企的问题日渐突出，如美国凯雷并购徐工、法国赛博并购苏泊尔等外资并购案，都曾引起国内许多人士对产业经济安全的担心。如何在更加开放的环境中维护自身的经济安全、建立起维系内外部企业公平竞争的良性生态？而在外资并购中，哪些产业属于战略性产业，涉及国家经济安全？又怎样来维护这些产业安全？是我们应该也必须要重视起来的一个问题……

我国立法拟对外资并购进行国家安全审查

　　 部分行业龙头企业被外资并购，可能影响国家经济安全的问题引起社会各界关注。６月２４日提交全国人大常委会二审的反垄断法草案增加新规定，要求对外资并购国内企业，除进行反垄断审查外，还应按照有关规定进行国家安全审查。

　　 据权威部门介绍，近年来，外商对华直接投资出现了一些变化，外资大量以并购国内企业的形式进入我国。２００４年以前外资以并购形式对我国的投资只占直接投资的５％，２００４年，这一比例快速上升为１１％，２００５年接近２０％。特别引人注意的是，一些跨国公司和国外投资基金对中国一些行业的重点企业实施并购。此外，外资独资企业数量明显增加，“十五”期间外商独资企业已占新设外商投资企业的６７％。

　　 如何处理好继续有效利用外资和维护国家经济安全、保护国内企业自主品牌的关系，已经成为我国需要妥善把握的问题。

　　 ２００６年６月，全国人大常委会在首次审议反垄断法草案时，就有一些常委会组成人员、全国人大代表和部门表示，“要进一步完善有关法律和政策措施，既有利于继续利用外资，又可确保国家经济安全。”他们还提出，对于外资并购国内企业，除应依照反垄断法的规定进行反垄断审查外，还应按照国家有关规定进行国家安全审查。全国人大法律委员会经研究，吸呐了这一意见，在草案中专门增加一条规定：“对外资并购国内企业或者以其他方式参与经营者集中，涉及国家安全的，按照国家有关规定进行审查。”

　　 目前我国相关行政法规、部门规章对外资并购国内企业的国家安全审查问题已经作了规定，初步建立了对外资并购的国家安全审查制度。>>>[详细]

50％：50％――凯雷的权宜之计？

　　 凯雷徐工并购案在10月17日有了一个折中修改方案后，目前仍没有得到有关部门的批准。如果此方案能够获得通过，似能够平息此前人们对凯雷收购徐工是“斩首”式收购的质疑，但50%对50%的股权比例，还是让人有些担忧。

　　 “凯雷未来的目标还是要控股。现在外商投资倾向性很强，合资一段时间后很可能要求增资扩股；而中方资金相对缺乏，外方就会收购中方的股份。”国家发改委对外经济研究所副所长毕吉耀指出。

　　“50%对50%的股权调整只是个操作技巧问题。如果国家主管部门不及时研究并出台关于限制外资并购国内重大装备企业的相关规定，明确提出承担国家重大装备研制、生产任务的企业，尤其涉及到国家安全的装备企业不能被外资并购和控股，凯雷进入徐工之后还可以通过内部股权结构调整、增资扩股等办法达到绝对控股的目的。”北京市律师协会国企改制专业委员会主任脱明忠也表达了对这起并购案未来的担忧。

　　“凯雷与徐工修订后的协议如果获得有关部门批准，这起并购案很可能成为洛阳轴承、河南双汇等悬而未决的外资并购案的一个标杆：降低外资企业的控股额度，抬高收购门槛，对今后外资并购将起到示范作用。”徐工机械是装备制造业的龙头老大，如果徐工并购案审批通过，洛阳轴承、苏泊尔等并购案也就“没道理不批”。这也意味着整个机械装备行业对外资全面开放。[详细]

·凯雷收购徐工价格不是问题 要先让中国政府放心　　　·凯雷收购徐工国资委仍未放行

·外资并购新规出台 徐工案主角解读各异　·国资委已批准新方案 凯雷徐工案等待商务部批复

·徐工集团改制深陷僵局 收购未定改制意见不一 ·受伤的究竟是谁――评说凯雷并购徐工案

白酒外资并购案收官 帝亚吉欧成水井坊第二股东

　　世界第一大烈性酒公司——英国帝亚吉欧集团携水井坊同时对外发布消息称，帝亚吉欧将受让水井坊第一大股东四川全兴集团43%的股权。这项并购案是中国知名品牌白酒并购第一案，伴随着外资在其尚未涉足的中国白酒行业取得这一突破，中国白酒市场格局也将发生改变。

　　“有利有弊”——对于该项并购案，中国食品工业协会副秘书长兼白酒专业委员会秘书长马勇给出如此评价，“让人不明白的是，作为非常具有竞争优势的中国传统名优白酒产业，有没有必要向外资完全敞开大门？这是一个很值得探讨的问题。”[详细]

并购洛轴 德国舍弗勒集团遭遇三重门

　　眼下，德国舍弗勒集团并购洛轴的计划遭遇重重阻力。行业观察家分析，对于舍弗勒以并购的方式重组洛轴，矛盾双方争议的焦点主要集中在三方面，即轴承是不是战略产品，并购后是否会形成垄断，以及洛轴的军工产品会不会受到影响，这也是舍弗勒难以回避的三道坎。

　　今年以来，我国对外资并购的反思和质疑颇为流行，这一现象在机械制造领域表现得尤为明显。他认为，我国是机械制造业大国，设备制造市场前景广阔，轴承作为通用机械产品具有广泛的市场需求，而且在国民经济中地位比较特殊，因此反对之声如此强烈也在情理之中。[详细]　

联邦快递获准收购大田 外资并购中国企业添新例

　　外资对中国企业的并购又添新例。近日获悉，联邦快递对大田快递的收购于11月底正式获得商务部的批准，联邦快递正式在中国变身独资企业。对此消息，大田集团方面媒体事务负责人给予了肯定，“不过，两个公司之间的交接程序还没有全部完成。”

　　早在今年1月24日就有消息传出，美国联邦快递和天津大田集团有限公司签署协议，以4亿美元现金收购合资企业大田-联邦快递有限公司的50%股份，以及大田集团的国内快递网络。然而，协议签署之后却迟迟未见批复。而近日商务部相关人士表示，一些外资并购的企业显然不属于国家安全产业，随后，一批项目被放行。

　　该协议成交后，联邦快递将在中国拥有超过6000名员工。联邦快递是全球四大快递巨头之一，总部位于美国孟菲斯。[详细]

强生收购大宝传言背景：本土日化难逃外资之劫

　　在外资风潮越刮越盛的日化领域，强势的民族品牌大宝也逃脱不了被外资收购的命运。最近一段时间，有关强生将收购大宝的消息在业内传开。对此，大宝总经理办公室主任表示，现在还没有明确说法可以公布，而强生的公关经理则以“并没有收到相关信息”回答记者。但大宝一位中层员工则向记者证实，大宝的确一直在和外资谈。

　　据统计，中国现有4000多家日化行业，约2万个化妆品品牌，但是年销售达到上亿元的只有50余家，而能够达到5亿元的不到10家，能够达到10亿元或以上的不到5家，而数量不多的外资企业则从数亿至近两百亿，如宝洁一家2004年就有150亿元左右。[详细]

·每股出价18元 SEB并购苏泊尔获商务部原则同意　　　·徐工收购案：犹豫推进中的纷争

·大宝否认已被强生“摘牌” 称收购传言不属实　 ·三问苏泊尔:垄断?利益?还是品牌危机?

·邮政“破冰”在即 跨国快递巨头“趁火打劫” ·五部委调查组赴洛轴 反对外资并购呼声渐涨

跨国并购：当“走出去”遭遇“闯进来”

　　一度沸沸扬扬的洛阳轴承集团有限公司并购案日前传出消息：德国舍弗勒公司正式出局，永城煤电有望成为重组洛轴集团最后的赢家。几乎同时，刚刚与国际电器巨头施耐德联姻的温州民营企业——德力西曝出并购内幕：德力西因投资房地产导致资金链紧张。上溯数月，徐工凯雷、苏泊尔法国SEB的并购案轰动业界。众多跨国并购缘何屡屡受挫？中国企业价值是否被低估？在跨国并购风潮四起时，中国企业该如何自处？政府部门对此又该如何调控？一系列问题摆在2007年眼前。

　　全球并购时代已经到来，随着中国经济高速增长，外资正加紧布局中国市场，大有“得中国者得天下”的味道，这也让中国成为全球并购的“主战场”之一。这不仅意味着，跨国巨头加速并购中国本土企业，打入中国市场；同时，中国本土企业也勇敢地走出国门，展开企业国际化战略。抛开国内法律环境的因素，本土企业在引入外资战略投资者是是否具备掌握主动权的能力也值得思索。除此之外，如何定价也是引进战略投资者时不得不仔细考量的内容之一。[详细]

关于外资在华并购等若干问题的观点碰撞

　　甲方：目前中国“还没有一个行业真正被外资企业垄断”。外资企业是中国企业的一部分，不是外国企业，它们不仅具有中国企业的法律地位，而且已深深地融入中国经济体系，国家统计局历来将其作为中国经济的一部分纳入国家经济统计。外资并购仅仅是中国企业成长壮大走向世界全过程中的一个阶段。对外资企业的垄断倾向我们可通过相关法规加以约束。

　　乙方：在中国的现实条件下，外企之间达成共谋操纵市场的风险很低、收益很高。外资企业就是外国企业，所有权决定了收益的归属，不要用GDP魔术来掩盖GNP的问题。贡献是存在的，问题是问题。“不应将其意识形态化”。在这些言论的逻辑下，我们的法规是不可能约束外资的，只会给他们创造便利条件。外资并购新规中漏洞还不止一处，还需要不断完善。而且，我们的法规不仅需要正视、解决已经暴露的问题，还需要有前瞻性，正视、防范未来会暴露的问题。……[详细]

·国有企业更加理性面对外资并购　·商务部:外资并购给中国创新利用外资带来新机遇

·国资委：外资进入对中国经济发展影响不能忽视 ·苏泊尔并购双刃剑 伤了谁？成全谁？

构筑国家经济安全网

　　 提案指出，中国的经济安全必须建立在加入全球化的基础上，没有全球化的过程就没有经济安全可言，以国家经济安全为名排斥外资进入和全球化，是将国内经济推向倒退和不安全境地的危险举动。同时，也正是基于伴随着全球化而形成的更为激烈的外部竞争环境，使得我们更加急迫希望本土涌现出处于行业领先地位的全球化跨国公司。

　　 另外，国家经济安全在不同市场环境下具有不同的特征，分清反垄断与产业安全之间的不同侧重，制定基础产业、金融安全、国际贸易和投资、信息和网络等新环境下的国家经济安全战略和反垄断法。

　　提案的起草者的政策建议是：尽快成立吸纳了行会等民间组织参加的国家经济安全咨询委员会，这个咨询委员会的重要职责包括定期评价其他国家的外资政策，提出对等的经济贸易政策建议，同时对某些特定行业要定期发布跟踪评估报告和预警指标。

　　 提案还建议将现有的与外国投资有关的法律合并修订为《外国投资法》。与此同时还应当尽快制定中国的《海外投资法》，保护中国企业的海外投资权益。[详细]

商务部发言人：将严格按照规定对待外资并购

　　中国商务部新闻发言人王新培１１日就达能收购娃哈哈一事回答记者提问时表示，中国已出台了有关外资并购的规定，商务部将严格按照规定行事，既要增强外国投资者来华投资的信心，同时也会按照规定保护中国企业的权利。

　　去年９月８日，由商务部、国资委等部门联合下发的《关于外国投资者并购境内企业的规定》正式实施。新规定用了比原暂行规定长一倍的篇幅，对外资并购具体程序做了详细规定。新规定同时增加条款，要求“外国投资者并购境内企业并取得实际控制权，涉及重点行业、存在影响或可能影响国家经济安全因素”等，需向商务部进行申报。[详细]

焦点报道：产业安全应关注哪些领域？

　　在外资并购中，哪些产业属于战略性产业，涉及国家经济安全？怎样来维护这些产业安全？

　　战略性产业不一定是涉及国家安全的，比如农业。但是有些战略性产业就和国家安全有关，比如能源开采、武器弹药。最早我们主要盯住农业，也就是粮食安全问题。接着，徐工一连串的并购事件又使我们盯住制造业，制造业里装备制造是核心，不仅涉及到一般的经济安全，还涉及到国防安全、科技创新，这个问题应该重视。非战略性产业中也有涉及国家安全的产业，比如装备制造业。中国未来的产业安全核心应该在服务业里的物流业和金融业。……[详细]

·商务部专家:中国正处于经济安全度最高时期 ·外资并购仅占我国实际使用外资金额2%

·商务部关于2007年吸收外商投资工作指导性意见　·商务部表示将防范外资垄断并购和恶意并购

·发改委：外资并购将特殊审查 制定敏感行业清单 ·解读外资并购：外资并购知多少？