人民日报述评:保发展 平稳较快有信心

——力保全年经济发展好势头述评之一

记者  龚雯

2008年08月19日00:00  来源:人民网-《人民日报》

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    统一思想 坚定信心——一论确保全年经济社会又好又快发展

    统筹兼顾 突出重点——二论确保全年经济社会又好又快发展

    服从大局 狠抓落实——三论确保全年经济社会又好又快发展

  世界聚焦北京奥运,世界瞩目中国经济。

  今年以来,中国经济快车奋力穿越重重艰险,一路平稳前行:上半年,我国GDP增长10.4 %,增速领跑全球;7月份CPI上涨6.3%,连续3个月回落。外电评价:“在全球经济陷入滞胀困局的2008年,中国经济的‘高分’表现就像北京奥运会一样出色!”

  展望全年,人们关心:国民经济又好又快的发展势头能否继续保持?全年经济社会发展目标能否如期实现?

  困难不小:内外挑战仍严峻

  尽管中国经济“年中成绩单”可圈可点,但当前面临的国内外环境之复杂、不确定性之多、调控难度之大,多年来未曾有过。下半年,内外不利因素依然在集中释放,相互叠加:

  从外部看,国际经济环境愈趋严峻,美国次贷危机阴云不散,美元加速贬值,美、欧、日等经济纷纷走低,世界经济趋于下行,这对高度依赖外部经济的中国,意味着更多的“不确定”和“不稳定”。外需减弱、全球通胀加剧、新贸易保护主义抬头,对国内物价、出口、就业和宏观经济的不利影响在下半年进一步显露。

  从国内看,经济运行中仍存在一些突出问题:物价上涨压力加大,治理通胀任务艰巨;种粮比较效益下降,影响农民种粮积极性,制约农业稳定发展的因素仍较多;能源资源矛盾依旧凸显,煤电油等基础原材料产品供应紧张;外贸出口增幅出现加入世贸7年来首次下滑,部分出口导向型、劳动密集型行业和企业生产经营困难,直接影响到就业。

  权威机构预测,下半年到明年上半年可能是全球经济最困难的时期。能否妥善应对外险内压?中国经济仍面临重大考验。

  势头良好:坚定信心抓机遇

  挑战前所未有,但机遇也前所未有。正视困难,增强风险意识和忧患意识,更要看到下半年经济社会发展的诸多“利好”,坚定必胜信心。

  目前,国民经济基本面未变,并继续朝着宏观调控的预期目标发展,增长的活力和动力十分强劲。年初以来,在党中央、国务院的坚强领导下,各地、各部门深入贯彻落实科学发展观,一手抓抗震救灾工作,一手抓经济社会发展,宏观调控成果显著。在各项强农惠农政策的有力支持下,我国夏粮连续5年增产;财政收入持续增长,为民生、环境、农业、科技等项重点支出提供了坚实保障;规模以上工业企业利润稳步增加;深化改革取得新进展;保障市场供应和改善民生成效明显,这些都为我国实现全年经济社会发展目标打牢了基石。

  更为可喜的是,在这一轮调控中,我国经济发展的协调性增强,从需求结构看,前7月投资、消费、出口“三驾马车”增长相对均衡,特别是内需对GDP的贡献率明显高于往年,社会消费品零售总额增幅为12年来最高,过度依靠投资和出口拉动作用的格局在改变。发展质量和效益提升,节能减排积极推进,单位GDP能耗继续下降,高新技术制造业增速进一步加快。沿海大量投资向中西部转移,两个“三角洲”结构升级提速,重要产业生产集中度提高……科学发展理念在大江南北更多地转化为自觉行动。

  不止如此,面对外部环境趋紧和成本上升,广大企业主动转型,争相优化产品结构,“靠科技创新赢得尊严”,“创自主品牌扩大出口”。富有远见的企业家们不等不靠不躲避,努力转“危”为“机”,在产业升级中各自使劲,加快发展。一大批企业竞争力日益提高,市场适应力更强。微观的积极变化,掀开了结构调整的崭新一页,是确保全年“又好又快”发展的一大动力源泉。

  我国正处于城镇化、工业化加快发展时期,给经济增长提供了持久动力。我国劳动力和资金供给总体充裕,储蓄率较高;国内市场广阔,发展潜力大,回旋余地大。宏观调控能力在实践中也不断提升。中国经济发展的实践证明,不论是今年还是未来,我们完全有条件、有底气应对发展中的各种挑战。前路崎峻,但前景光明!

  “一保一控”:稳定政策促发展

  发展是硬道理,发展要又好又快。进入下半年,宏观调控的首要任务由“防止经济由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”,调整为“保持经济平稳较快发展,控制物价过快上涨”。从“两防”到“一保一控”,是中央总揽全局、审时度势作出的果断决策,为做好下半年经济工作指明了方向。

  中央明确提出,下半年要保持宏观政策的连续性和稳定性,着力解决经济运行中的突出矛盾和问题,增强宏观调控的预见性、针对性和灵活性,把握好调控的重点、节奏、力度。人们注意到,政策面更加注重区别对待、有保有压,更加注重统筹兼顾、突出重点,体现了加强和改善宏观调控的题中应有之义,有利于创造一个良好、透明的政策环境。

  确保全年经济平稳较快发展,要在优化结构的前提下,保持合理投资规模,继续增强消费对经济增长的拉动作用,加强煤电油运综合协调,着力抑制物价过快上涨,毫不放松农业生产,促进对外经济平稳发展,加强财政和金融调控,继续推进节能减排和结构调整。对不同地区、不同领域、不同行业的特殊困难要因症施策,适时调控,增强企业竞争力,使微观经济更具活力。

  近日,国家调高部分纺织品、服装出口退税,增加商业银行信贷额度……这些适时微调的政策让人们增添了信心。苏、浙、沪等地也因症施策,出台一系列新举措,完善体制机制,强化财政、金融手段,加大扶持力度,实实在在地帮助中小企业渡难关,让企业真正按照市场信号自我调整。同时,价格、金融等重点环节和关键领域的改革也向纵深推进,有利于使微观基础更牢固,使宏观政策更有效。

  “沧海横流,方显英雄本色”。下半年只要我们坚持以科学发展观为指导,以统筹国内国际两个大局的宽广视野,处理好改革、发展、稳定的关系,处理好保增长与治通胀的关系,坚决落实中央对经济工作的各项部署,勇于克服困难、应对挑战,就一定能够保持又好又快的发展势头,中国经济必将在新的高点再续辉煌。

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(责任编辑:刘则华)
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