社保基金转持国有股利好股市(热点评析)

延长禁售期将缓解市场减持压力 体现政策维护股市长期稳定决心

本报记者 李 霞

2009年06月22日02:23  来源:人民网-《人民日报海外版》

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  国务院近日决定,在境内证券市场实施国有转持。这意味着此前社会一直争论的国有股该“减持”还是“转持”的问题有了明确的政策。业内专家普遍认为,这一政策体现了我国以国有资产补充社保体系和维护证券市场长期稳定的决心。

  充实社保基金资金来源

  根据财政部、国资委、证监会、社保基金会印发的《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》的规定,在境内证券市场实施国有股转持,即股权分置改革新老划断后,凡在境内证券市场首次公开发行股票并上市的含国有股的股份有限公司,除国务院另有规定的,均须按首次公开发行时实际发行股份数量的10%,将股份有限公司部分国有股转由全国社会保障基金理事会持有,全国社会保障基金理事会对转持股份承继原国有股东的禁售期义务。

  四部门发布的数据显示,经初步核定,截至2009年3月26日,中国股权分置改革新老划断后首次公开发行股票并上市的含国有股公司共131家,涉及国有股东826家,应转持股份约83.94亿股,发行市值约639.33亿元。

  在四部门公布的《境内国有股转持公司国有股东的转持数据表》中,中国银行、中国国航、工商银行、广深铁路、中国人寿、中信银行、中国远洋等大型上市公司都榜上有名,这些公司履行转持义务的国有大股东所涉及的应转持股数都超过了一亿股。

  多渠道筹集社保基金

  财政部和证监会有关负责人指出,划转部分国有股充实社保基金是通过多种渠道筹集社保基金的重要措施,是未雨绸缪、积极应对未来人口老龄化高峰时期养老金缺口的实际行动。

  财政部财科所所长贾康表示,这一政策主要是从充实社保基金这一战略层面考虑的,通过将部分国有股转由社保基金会持有,有助于社保基金通过增持的国有股实现资产的保值增值,其着眼点是应对未来人口老龄化过程中出现的支付高峰。

  中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示,此举旨在加快社会保障制度建设步伐,充实社保基金资金来源,对于所有国民意义重大。由于我国社会保障体系“欠账”太多,已经到了刻不容缓需要支持建设的时刻。近来我国投资大幅增长,而消费却增长不快,主要就与社保建设不到位有关。所以,现在规定国有股10%正式转由社保持有将使更多资金充实社保资金体系,这对于全社会都具有重要意义。



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(责任编辑:杜博)

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