梅新育：中国应准备更多的反制措施

　　中国跃居世界贸易大国已有多年，预计今年将超越德国成为世界头号出口大国。然而，木秀于林，风必摧之，这一成就也将我们推向国际贸易争端的风口浪尖，致使中国早早沦为当前国际贸易保护主义最大受害者。中国已连续14年成为遭遇反倾销调查最多的成员，连续3年成为遭遇反补贴调查最多的成员。2009年以来，中国面对的贸易摩擦压力有增无减，据我国商务部公平贸易局统计，仅今年上半年，中国遭受的反倾销、反补贴、保障措施及特保措施等贸易救济调查多达58起，涉案金额超过80亿美元。严峻金融危机压力之下各国以邻为壑的内在冲动大大增强，加剧了我们有效解决贸易争端问题的紧迫性。
　　既然如此，如何才能有效解决贸易争端？如同以前那样在贸易争端中依然单纯扮演着被动的应对角色？仍旧对世贸组织争端解决机制和贸易报复敬而远之？贸易伙伴对华发起争端的增长已经证实这种策略并不成功，我们需要更多地准备贸易报复、诉诸世贸组织争端解决机制等反制措施。

　　在国际关系中，友好和伙伴关系并不意味着相互之间不产生一点摩擦，有利益冲突是正常的，重要的是摩擦的数量和烈度要在可控范围之内。世贸组织争端解决机制只不过是一种常规程序而已，诉诸这种常规程序并不意味着争端双方已经形成敌对关系，不影响我们与其他国家和地区继续发展深化平等互利的经贸合作关系。我们无论是诉诸世贸组织争端解决机制，还是提出贸易报复清单，都不仅仅是为了解决当前的争端，同时也是希望以此威慑贸易伙伴国内的保护主义势力，从而降低未来发生争端的几率，这才更符合“和为贵”的真谛。

　　假如贸易伙伴国内保护主义势力挑起对华贸易争端，损害中国利益，自己却不用因此付出一点代价，那么，在贸易伙伴国内必然是保护主义势力更能吸引公众跟从。在实践中，部分是由于一些客观原因，部分是由于我们过于温柔的策略走了极端，中国很少实施贸易报复或其他反制措施，如几十年来贸易报复措施使用次数寥寥，对美国、韩国这样贸易规模和摩擦次数都不少的国家各采用了一次，致使不少贸易伙伴国内的保护主义势力肆无忌惮。假如让贸易伙伴国内公众看到两败俱伤的现实风险，保护主义势力在贸易伙伴国内的鼓动能力将大大削弱。

　　准备贸易反制更是中国政府向国民兑现诺言所必需。中国当初之所以不惜付出相当代价、承受相当风险加入世贸组织，期望之一就是希望借助世贸组织的多边规则更好地维护本国贸易利益，避免贸易伙伴在贸易争端中运用其国内法对中国予取予求。既然中国在争取加入世贸组织的过程中已经向国民和国际社会明确宣示了自己的上述目标，那么时至今日，中国正式加入世贸组织已届7年，已经积累了一定的人才和经验，中国政府确实应该向自己的国民履行诺言了。

　　我们看到，今年以来中国在世贸组织已经表现出了前所未有的积极主动，针对美、欧两方接连主动启用世贸组织争端解决机制。从轮胎特保到其他正紧锣密鼓博弈的贸易争端案中，我们固然需要争取对方最高决策者迷途知返的最优结果，也必须准备防患于未然的强力反制措施，在国际交往中不可盲目轻信甜言蜜语。（作者为商务部研究院研究员）

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