余斌:有效增加居民财产性收入

2009年12月19日10:15  

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  国务院发展研究中心宏观部部长余斌日前在接受中国证券报记者专访时表示,我国城乡居民“没钱花”和“有钱不敢花”正是当前收入分配格局引发的内需相对不足的症结所在。应有效增加居民收入提升消费,包括通过国有资源收入再分配提高居民可支配收入;通过土地制度改革和规范流转增加农民财产性收入;深化金融体系改革,提高居民的股息、利息、红利等财产性收入;要推倒社会资本和民营经济之间的“玻璃墙”。

  “没钱花”和“有钱不敢花”

  中国证券报:当前我国收入分配格局存在哪些突出问题?

  余斌:首先,劳动者报酬在初次分配中占比偏低。虽然近年来我国储蓄率持续上升,但主要是企业储蓄率增长,而居民收入水平相对下降。

  其次,城乡间、行业间、人群间收入差距扩大,以及收入分配不公平等问题比较突出。从二次分配的结果看,居民部门收入状况没有得到明显改善,收入调节主要表现为企业收入向政府部门的转移。

  最后,我国政府公共服务支出总体不足。这迫使居民用自身的收入来支付快速增长的教育、医疗、社保等支出,降低了居民消费倾向。

  中国证券报:您认为造成这些问题的原因是什么?

  余斌:我国现有收入分配格局的形成,体制性弊端是根本性原因。一方面,初次分配过于“亲资本”,劳动者报酬占比总体偏低,而且行业间差别过大,使广大居民相对没有钱可花;另一方面,二次分配力度不足,政府公共服务供给不足,使居民有钱也不敢花。另外,由于对内开放不足,金融、电信、教育、医疗等服务业,社会资本和民营经济依然难以进入,结构性供给不足问题同样突出。

  健全和规范收入分配调节制度

  中国证券报:您认为调整收入分配格局的主要思路是什么?

  余斌:收入分配优化调整并不是简单地重新切割“蛋糕”,必须结合我国的发展阶段、现实情况及突出矛盾做出权衡。归结起来,“完善社会主义市场经济体系”和“转变政府职能”是我国调整收入分配格局的两个根本性方向。
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(责任编辑:闫璐)
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