2010:五大改革如何撬动收入分配格局 (2)

任芳

2009年12月28日15:28  来源:新华网

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  改革二:促进中小企业服务业发展 

  劳动报酬在国民收入中的份额,归根结底取决于工人和岗位孰少孰多。现代化进程中,人口密集的韩国实施了十年振兴中小企业计划,台湾以发展中小企业为立岛之本,成就了当地经济增长快、失业率较低、收入分配公平的“东亚奇迹”。

  中央经济工作会议明确,引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济、各种服务业加快发展,是2010年的工作重点。

  “要提高国民劳动报酬占比,解决好就业是前提。”周天勇说,目前我国就业压力之大世界罕见,有2.5亿农村劳动力要转移,每年还有600多万大学生和500万城镇新增劳动力要就业,制定和实施促进小企业、服务业战略规划已刻不容缓。

  目前,我国每千人拥有企业11个,明显低于国际平均水平。发达国家平均每千人拥有45个企业,发展中国家是25个。

  2008年,我国服务业在GDP中占比40%,与人均收入水平相当的国家比低6个百分点;服务业就业比率占全部就业33%,比一般国家水平低27个百分点。

  周天勇说,过去三十年,我国对能容纳大量就业的小企业、服务业的发展,在思想上忽视,在战略上轻视,在体制上障碍较多,在政策上没有支持,在法律上没有有用和能用的条款促进,使国民经济吸收劳动力就业的能力越来越弱。

  例如,我国八成税收来自创业、投资和企业,对财产食利、对占有稀缺资源暴利等征税比例较低,是一种抑制创业投资的税制。财政部财科所所长贾康等专家建议,改善现有税收结构,尽快推出资源税改革方案,适时开征物业税、遗产税。

  此外,我国利率尚未市场化,回报率并非银行放贷考虑的唯一因素,结果是急需贷款的中小民营企业难以贷到款。多位做中小企业客户的银行人士建议,进一步推动利率市场化,增强金融服务经济功能。

  “我们要在税收、贷款以及其他方面给予政策支持。”国务院总理温家宝接受新华社专访时说,经过坚持不懈的努力,中国的民间投资,特别是中小企业会蓬勃发展起来。
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(责任编辑:赵爽)
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