2010:五大改革如何撬动收入分配格局 (4)

任芳

2009年12月28日15:28  来源:新华网

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  我国农民的转移性收入正在大幅增加。前三季度,农村居民人均现金收入同比增长8.5%,其中,由各项补贴、离退休金和养老金以及救济款三大部分组成转移性收入增速遥遥领先,达到26.4%。

  关于财产性收入,余斌等建议,在稳定农民对承包地拥有长期物权的前提下,促进土地流转和变现,使农民获得稳定的收入流;清晰界定农户宅基地产权属性,推进宅基地流转、置换方式创新,让农户分享土地升值的收益。

  改革五:加大“民生”支出 

  最近中央政策可谓喜报频传:养老金月人均增加120元;养老保险可钱随人走;部分中职学生可免交学费……这些举措,阐释了中央经济工作会议提出的“要突出财政政策实施重点,加大对民生领域和社会事业支持保障力度”。

  2007年,我国教育、医疗和社会保障等三大“民生”支出占政府总支出比重合计29.2%,比人均收入相当的国家低24.8个百分点,其中医疗和社保支出不足问题尤其明显。

  另一方面,周天勇测算,目前政府实际行政开支占全部实际收入的比例已升至40%,高于东亚、拉美和印度等国家和地区。“行政开支不能超过政府全部支出的15%。”

  温家宝强调,我国今年的投资已经注意向民生等领域倾斜,“明年的投资力度不减,但其内涵要发生变化,要更加重视发展社会事业。”

  以强化预算为起点,推进政府行政支出公开化,是多位专家开出的“减少行政支出,增加民生投资”的药方。

  美国留学生兰小欢在奥巴马政府7870亿美元的救市资金中,得到了2万美元,工作是追踪给教育机构的每一笔钱。她发现这个工作很容易,只要轻点鼠标,每笔钱的去向就一目了然:给了谁?为什么给?是贷款还是资助?等等。

  我国也正快步迈向“阳光财政”。2008年3月起,北京市财政局每月底向所有市人大代表寄送“预算执行情况报告”;2009年10月,广州市在政府网站公开全部账本。日前,审计署提出,争取再经过两三年努力,使所有中央部门预算都向社会公开。

  随着人大监督和公共监督的强化,我国的民生投资有望持续扩大。事实上,发展改革委副主任穆虹说,今年分四批下达的中央投资中,直接用于民生的投资比例超过了50%。
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(责任编辑:赵爽)
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